一、黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的生物質(zhì)資源。據(jù)統(tǒng)計，全省年產(chǎn)可能源化利用的農(nóng)作物秸稈、谷物殼皮約7000萬噸，每年可產(chǎn)生畜禽排泄物約1.1億噸。憑借資源優(yōu)勢，在國家政策的引導(dǎo)與支持下，黑龍江省正大力推進(jìn)以農(nóng)村生物質(zhì)為原料的發(fā)電、液化、氣化、固化項目建設(shè)。作為全國開發(fā)利用可再生能源的重要省份之一，黑龍江省的農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
1．生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電是一種高科技、穩(wěn)定性高、清潔環(huán)保的新能源形式，由于受到燃料運(yùn)輸半徑的限制，比較適合于生物質(zhì)資源豐富、交通便捷的農(nóng)業(yè)地區(qū)。黑龍江省生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)起始于2004年，以直燃發(fā)電為主，且部分項目實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)，燃料選擇主要是本地的玉米秸稈和稻殼。憑借豐富的秸稈和稻殼資源，全省生物質(zhì)發(fā)電獲得了快速發(fā)展，并網(wǎng)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到33.45萬千瓦，年發(fā)電量為6.O億千瓦時，到2015年，規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到83萬千瓦。
2．生物液體燃料
生物液體燃料包括生物燃料乙醇和生物柴油兩個方面。黑龍江省是全國第一個正式產(chǎn)出生物燃料乙醇的省份，于2001年建成國內(nèi)第一條10萬噸級燃料乙醇生產(chǎn)線，并開展了車用乙醇汽油試點(diǎn)銷售，成為全國首批五個開展乙醇汽油試點(diǎn)銷售的省份之一。中糧生化能源（肇東）有限公司是黑龍江省生物燃料乙醇唯一指定生產(chǎn)廠家，該公司以陳化玉米為主要原料生產(chǎn)燃料乙醇，年生產(chǎn)能力達(dá)到28萬噸，排名在國內(nèi)同行業(yè)中位居前三。在非糧食生物燃料乙醇領(lǐng)域，目前該公司正在推進(jìn)以玉米、甜高粱等谷物秸桿和廢棄南瓜殼為原料，通過纖維素酶解技術(shù)生產(chǎn)燃料乙醇的研發(fā)工作，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。生物柴油在黑龍江省起步較晚、生產(chǎn)規(guī)模不大，多以廢棄動植物油脂和榨油廠的下腳料為原料提煉生物柴油，如大慶達(dá)康能源基地生物柴油廠201 1年建成并投產(chǎn)，形成年產(chǎn)5萬～10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。
3．生物質(zhì)燃?xì)?br /> 生物質(zhì)燃?xì)庵饕ㄕ託夂徒斩挌饣泄鈨蓚�領(lǐng)域。自20世紀(jì)70年代起，伴隨著全國范圍的推廣和應(yīng)用，黑龍江省已開始了農(nóng)村戶用沼氣項目的建設(shè)和探索。目前，全省主要有“四位一體”的農(nóng)村戶用沼氣項目和大型沼氣工程兩種運(yùn)行方式。農(nóng)村戶用沼氣項目達(dá)到13萬戶，已覆蓋全省所有市（地），養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程達(dá)到150處，大型沼氣工程達(dá)到50處。到2015年，將新增戶用沼氣項目6萬個，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程400個，農(nóng)村大中型沼氣工程150個。在秸稈氣化集中供氣領(lǐng)域，黑龍江省早在1997年就開始試點(diǎn)，目前已建成秸稈氣化集中供氣工程40余處，供氣規(guī)模l萬多戶。到2015年，將再建秸稈氣化集中供氣工程30處。
4．生物質(zhì)固體成型燃料
生物質(zhì)固體成型燃料是農(nóng)作物秸稈或稻殼等經(jīng)固體成型設(shè)備壓縮而成的顆粒狀、塊狀和棒狀的燃料。農(nóng)作物秸稈或稻殼等經(jīng)固化成型后，密度、燃燒效率和性能都將大幅度提高，便于儲存和運(yùn)輸，既可作為農(nóng)村居民炊事、采暖用能，也可用于大中城市工業(yè)鍋爐、發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等。黑龍江省生物質(zhì)固體成型燃料發(fā)展相對滯后，但具有較大的開發(fā)利用潛力，如黑龍江省墾區(qū)利用固體成型技術(shù)生產(chǎn)的秸稈固體燃料，年可替代燃煤4200噸，齊齊哈爾市運(yùn)建集團(tuán)研制的秸稈壓塊產(chǎn)品可以替代燃煤供熱，具有良好的開發(fā)前景，富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)專業(yè)壓制生物質(zhì)成型顆粒燃料。
二、黑龍江省發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了積極的進(jìn)展，但由于尚處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)化、市場化、綜合效益等方面還存在一些亟需解決的問題。
1．產(chǎn)業(yè)體系尚不完備，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
由于黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)起步晚，許多項目尚處于試驗和示范階段，發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集中度低；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，尚未建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系；總體規(guī)模偏小、難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域來看，生物質(zhì)發(fā)電相對比較成熟，但其發(fā)展規(guī)模受到原料和需求的制約；生物液體燃料雖然在糧食燃料乙醇方面位居全國前列，但受國家糧食安全戰(zhàn)略的限制，而非糧食燃料乙醇正處在研發(fā)階段，且生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小；生物質(zhì)燃?xì)庵械恼託饣就Ａ粼?ldquo;一戶一建”模式的基礎(chǔ)上，集約化程度低，大型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程數(shù)量少、運(yùn)行體系和服務(wù)體系不完備；生物質(zhì)固體成型燃料雖然技術(shù)比較成熟，但與全國先進(jìn)水平相比還有較大差距。從生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)來看，企業(yè)數(shù)量少，龍頭企業(yè)少，以中小企業(yè)居多，規(guī)模和產(chǎn)能有限，企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。
2．產(chǎn)品銷售能力差，市場化水平低
黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場化水平低，可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。首先，項目初始投資額度普遍較大，成本高、投資回收期長，比較收益低，缺乏市場競爭力。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的行政干預(yù)較強(qiáng)，企業(yè)在諸如確定秸稈收購半徑和保證能源穩(wěn)定供應(yīng)等拓展市場需求的問題上缺乏靈活性和適應(yīng)市場的本能。同時，由于生物質(zhì)原料運(yùn)輸成本較高，企業(yè)往往采取就地生產(chǎn)就地消費(fèi)、自給自足的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，這種方式阻礙了生物質(zhì)能在市場的自由流通。再次，生物質(zhì)原料的收集體系、物流體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，影響市場化運(yùn)作。最后，生物質(zhì)能產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一，檢測認(rèn)證體系、市場監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督體系以及與之相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)缺乏，導(dǎo)致生物質(zhì)能產(chǎn)品技術(shù)不過關(guān)，應(yīng)用性不強(qiáng)，難以進(jìn)入市場。
3．綜合效益亟待提高
農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只有充分發(fā)揮綜合效益，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。與全國的情況類似，黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)也存在著綜合效益低的問題。農(nóng)村生物質(zhì)資源的多功能性是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合效益的基本前提，這種多功能性決定了農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)品在開發(fā)利用過程中會產(chǎn)生很多副產(chǎn)品，如沼氣利用中產(chǎn)生的沼液和沼渣、生物燃料乙醇生產(chǎn)中的廢棄物、生物柴油制造時產(chǎn)生的焦油等，這些副產(chǎn)品的利用直接關(guān)系到綜合效益的發(fā)揮，其利用程度往往決定綜合效益發(fā)揮的水平。由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)水平低，很多副產(chǎn)品都不能充分利用，多是單一產(chǎn)品形式，這就嚴(yán)重制約了全省產(chǎn)業(yè)綜合效益的發(fā)揮。
三、黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，因此深度挖掘制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，對于促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1．認(rèn)知誤區(qū)
從政府層面看，地方政府缺乏對農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益的充分重視，沒有認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)對于改善生態(tài)環(huán)境、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、消化富余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要作用，甚至一些基層政府出于增加地方稅收的目的，對于發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能這種低稅賦型產(chǎn)業(yè)缺乏積極性。從農(nóng)戶角度看，對農(nóng)村生物質(zhì)能的認(rèn)識也僅僅停留在最簡單、最原始的直接燃燒的層面上，缺乏對生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)價值和多功能性的認(rèn)知，在生物質(zhì)能開發(fā)利用方面參與度不高。從企業(yè)和社會公眾方面，也存在關(guān)注度不夠、認(rèn)知不足的問題。
2．原料供應(yīng)受制于收、儲、運(yùn)鏈條不暢
農(nóng)村生物質(zhì)原料特別是農(nóng)作物秸稈和谷物殼皮，具有分散性、季節(jié)性、自然堆積密度低、儲存場地大的特點(diǎn)，加之缺乏收集和固化成型設(shè)備以及專用運(yùn)輸設(shè)備，原料收集、儲存和運(yùn)輸主要依靠人工、小型機(jī)械和通用運(yùn)輸工具，效率低下，還沒有建立起專業(yè)化的原料收儲運(yùn)供應(yīng)體系和服務(wù)體系。這直接造成生物質(zhì)原料成本大幅度上升和原料短缺，嚴(yán)重制約了黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
3．技術(shù)和裝備支撐力薄弱
由于以企業(yè)為主體、以高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)資金投入嚴(yán)重不足，全省生物質(zhì)能利用技術(shù)和裝備仍處于起步階段。在技術(shù)方面，用于生物燃料乙醇生產(chǎn)的纖維素酶解和微波技術(shù)、高寒地區(qū)工業(yè)化沼氣制備技術(shù)、生物柴油、生物質(zhì)固體成型燃料及發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)尚未突破；在裝備方面，秸稈收集與固化成型裝備、秸稈直燃發(fā)電裝備、大型生物質(zhì)鍋爐、秸稈生物基植物纖維成型裝備等尚處于研發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化前期�，F(xiàn)有的技術(shù)與裝備對農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升難以形成有效支撐。
4．投融資渠道匱乏
農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資大、風(fēng)險高，缺乏財力吸引，難以激發(fā)社會資本的投資熱情，很難進(jìn)入資本市場，也很難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的資金信貸支持。在通常情況下只能依靠政府投資，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的黑龍江省來說，難度可想而知。由于缺乏必要的投融資渠道，全省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)只能在低水平徘徊。企業(yè)研發(fā)資金得不到保證，致使優(yōu)質(zhì)項目投資不足，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5．政策扶持力度不足
農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)品具有明顯的公共產(chǎn)品屬性，其產(chǎn)業(yè)也具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)性，這就決定了政府必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期加強(qiáng)在財政、稅收、金融、土地等方面的政策扶持。目前，國家和黑龍江省雖然出臺了優(yōu)惠政策及相應(yīng)的配套措施，但存在著政策零散、協(xié)調(diào)性差、缺乏操作性難以落實(shí)、扶持力度不足等問題。例如，政策并未涵蓋農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的整個環(huán)節(jié)，財政補(bǔ)貼側(cè)重項目投資和終端產(chǎn)品，缺乏對產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策支持和鼓勵等，這使得支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制至今尚未形成。受政策扶持的影響，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，還沒有充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，缺少產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及市場監(jiān)管體系也未形成。
四、黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與舉措
農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是將黑龍江省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要載體和途徑，必須全方位、多角度地采取措施，以加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1．轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度
首先，各級黨委和政府，特別是農(nóng)村基層政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)好短期利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，局部利益和全局利益的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、社會效益的關(guān)系，把富民、惠民作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，從社會、農(nóng)民和公眾的根本利益出發(fā)，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不過分計較產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政收入、稅收收入的貢獻(xiàn)度。其次，要把農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各利益主體，特別是政府、企業(yè)、農(nóng)戶，看到實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)各利益主體合力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在積極性。再次，要加大宣傳力度，提高農(nóng)戶和社會公眾對生物質(zhì)能開發(fā)利用的重要性和綜合效益的認(rèn)知度。
2．延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)上接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，下接裝備制造業(yè)和加工業(yè)，輻射服務(wù)業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈長，容易形成跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)集群。因此，應(yīng)下大力氣，著力培育、發(fā)展和引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的大型農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用項目和龍頭企業(yè)：要以龍頭骨干企業(yè)和大項目為支撐，帶動生物質(zhì)能裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套能力；要積極發(fā)展一批中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)能原料和產(chǎn)品的供應(yīng)體系和物流體系建設(shè)，以此提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的利益共同體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展上，應(yīng)高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，充分發(fā)揮農(nóng)村生物質(zhì)能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢和作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。此外，在農(nóng)村生物質(zhì)能項目選址、原料供應(yīng)等方面，還應(yīng)針對黑龍江省大農(nóng)區(qū)和大林區(qū)的特點(diǎn)，充分利用黑龍江省墾區(qū)和森工林區(qū)組織化程度高的優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和機(jī)械化優(yōu)勢，促進(jìn)和保障農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3．建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
以企業(yè)為主體，整合高校和科研院所的研發(fā)資源，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心建設(shè)，加快公共研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；改革科技創(chuàng)新體制，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)；從政策、體制機(jī)制等方面為科技創(chuàng)新和人才開發(fā)創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系；積極參與國內(nèi)分工合作，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)的國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的能力，立足產(chǎn)業(yè)集群，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。以此突破農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心成果，并通過組織實(shí)施重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新水平和制造能力。
4．建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體系
為了支持黑龍江省農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大力拓寬投融資渠道，建立多元化的投融資體系，通過多渠道籌集資金，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。首先，要整合政府資源，建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府征信優(yōu)勢和協(xié)調(diào)功能，破解抵押擔(dān)保瓶頸制約，搭建農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)專項融資平臺，拓展生物質(zhì)能開發(fā)利用項目的中長期和短期貸款渠道。其次，針對農(nóng)村生物質(zhì)能項目，建立創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)各級財政資金和各類社會資本投向生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。再次，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，推動符合條件的農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行債券融資或在境內(nèi)外上市融資。最后，支持保險業(yè)進(jìn)入農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，通過開展全覆蓋式保險業(yè)務(wù)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。
5．加大政策扶持和引導(dǎo)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
首先，針對農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資、原料、裝備、產(chǎn)品、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用財政補(bǔ)助和貼息、稅收優(yōu)惠等多種手段，加大財政資金的投放力度，通過財稅政策工具的支持和引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，依據(jù)農(nóng)村生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，包括鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策、科技成果轉(zhuǎn)化的政策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策、技術(shù)引進(jìn)政策、設(shè)備進(jìn)口政策等。再次，出臺相關(guān)政策，推動和加快標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在政策制定過程中，應(yīng)注重發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用，強(qiáng)化政策之間的協(xié)調(diào)配合和可操作性，使之形成完整、有效的政策體系。
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