1、露天焚燒為何屢禁不止
我縣秸稈露天焚燒主要集中在午季小麥收獲期和秋季水稻收獲期，特別是小麥收獲期表現(xiàn)尤為突出和嚴重。每到此時，村村點火，處處冒煙，“烽火”四起，“硝煙”彌漫。這不僅污染和破壞了環(huán)境，浪費了資源，燒壞了防護林，而且還嚴重地影響到交通安全和人們的正常工作生活，帶來了火災隱患。多年來，雖經(jīng)防范、禁止，但屢禁屢燒的現(xiàn)象還在繼續(xù)。究其原因：
1.1機械化收割留茬高我縣小麥、水稻機械化收割率分別達到96.2%和78. 5%。每年午季有l(wèi)萬余臺聯(lián)合收割機在我縣作業(yè)，其中，外地流動作業(yè)的大型聯(lián)合收割機約占50%。在經(jīng)濟利益的趨使下，大多數(shù)收割機為了省時、省力、省油和減少機器磨損，都將麥茬留得很高。有的達20cm以上（要求低于10cm）。留茬過高不利于夏種田間作業(yè)。即使旋耕“秸稈還田”，如果沒有降雨，秸稈不很快腐爛，不但起不到肥田作用，反而影響出苗率。這是農(nóng)民露天焚燒秸稈的客觀原因。
1.2收種時間緊迫全縣自南向北小麥收獲時間跨度大約在7d左右。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，小麥集中收獲期僅4-5d。對于一家一戶來說，也就2～3d時間。緊接著要搶種秋季作物。農(nóng)民為縮短滅茬時間，減輕秸桿還田費用，解決收獲和播種時間矛盾、人力矛盾，爭取夏種時間，便一把火解決田間高茬和機械收割拋棄的秸稈，為及時播種創(chuàng)造條件。
1.3“法不責眾”心理作怪《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條明確規(guī)定，“禁止在入口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”，對違法者責令停止違法，情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。事實上，面對千家萬戶農(nóng)民，作為執(zhí)法主體的各級環(huán)保行政主管部門力不從心，無法去一一嚴格執(zhí)法，即使環(huán)保執(zhí)法人員全面出擊，也難以徹底禁燒，而且必然加大執(zhí)法的政治成本和經(jīng)濟成本。從行政層面上看，每年禁燒期間，也只是發(fā)個文，喊些口號，組織人員講講、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，行政監(jiān)管的力量也顯得蒼白無力。
1.4綜合開發(fā)利用工作滯后 秸稈過去被廣泛用作燃料、飼料、肥料基料和原材料時，供不應求，受到農(nóng)民的十分珍惜和愛護�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和化學工業(yè)的發(fā)展，其用途逐漸被替代，失去了昔日的風采。老路堵塞、新路尚未開辟，無形中造成了秸稈的積存，確實成了農(nóng)民的“包袱”，農(nóng)民自我解決的途徑不外乎焚燒和亂堆亂放。這就不難理解各級政府和有關部門依靠行政命令禁燒。實行單一“堵”的辦法，結果沒能收到應有的效果了。
2、廣辟農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用途徑
近幾年來，全縣各級黨委、政府和有關部門都十分重視禁燒．T=作，幾乎每年都出臺一份禁燒文件，層層建立組織，組織力量，劃片包干責任到人，死看硬守，雖有效果，但不能從根本上解決問題。近幾年在秸稈的利用上也采取一些有效措施，如：秸稈粉碎還田、青貯氨化過腹還田、高溫堆肥現(xiàn)場會等，但始終沒有推開。也出現(xiàn)了利用秸稈發(fā)展沼氣、稻草發(fā)展草編、稻殼釀酒、玉米秸稈發(fā)展食用菌、麥秸造紙、豆殼生產(chǎn)飼料等個別
典型，但數(shù)量極少，不到秸稈總量的5%，究其原因：一是認識水平不高，觀念落后，不了解秸稈的一些重要用途，不了解焚燒秸稈的嚴重危害性；二是現(xiàn)有的秸稈綜合利用技術往往社會效益大，成本高，經(jīng)濟效益不顯著，短期見效慢，對農(nóng)民沒有很強吸引力；三是技術培訓和服務1=作做得還不到位，群眾對關鍵技術沒有完全掌握；四是財政資金投入不足，多年來，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展主要依靠農(nóng)民自己的購買力，由于農(nóng)民用于購買農(nóng)機具、尤其是大中型農(nóng)機具的資金有限，使得秸稈綜合利用機械無法大面積推廣，只能在點上實施，但是往往現(xiàn)場會結束了，工作也就停止了；五是沒有建立良性的利益生態(tài)鏈，農(nóng)民、企業(yè)、政府，各種經(jīng)濟組織等利益主體沒有協(xié)調(diào)互動，各方關系沒有理順，農(nóng)民一家一戶難以實施。
反思我們的農(nóng)作物秸稈禁燒工作方法，主要是以“堵”為主，沒有找到“疏”的途徑，幫助農(nóng)民想辦法、找出路。因此，各級政府和有關部門應堅持“堵”、“疏”結合，以“疏”為主的原則，積極開動腦筋，開拓秸稈綜合利用領域和途徑，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益i同步。
2.1大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是秸稈綜合利用最直接、最有效的途徑。
2.1.1 積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展牛、羊等食草家畜。直接飼喂家畜飼草，過腹還田，消耗飼草，培肥地力。潁上是全省畜牧水產(chǎn)十強縣，2008年大牲畜年末存欄30萬頭，全年出欄30萬頭，生豬年末存欄50萬頭、全年出欄200萬頭，山羊年末存欄40方只、全年出欄100萬只，免年末存欄180萬只、全年出欄120萬只，禽年未存欄600萬只、全年出欄1400萬只，全縣可養(yǎng)水面4. 67 -6. 67萬hm2，每年需要數(shù)十萬噸飼料，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料生產(chǎn)具有廣闊前景。
2.1.2發(fā)展食用菌麥草、玉米芯是食用菌栽培的良好培養(yǎng)基。每m2栽培面積大約可消耗麥草5kg。目前，全縣栽培食用菌年消耗麥草僅10萬t左右，如果面積擴大
2-3倍，每年便可有效消耗麥草20 - 30萬t（相當于4. 67 -6. 67萬hm2小麥秸稈的產(chǎn)量）。使用后的培養(yǎng)基還是難得的優(yōu)質(zhì)有機肥，可以直接還田，而且無污染、無危害。
2. 1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點推廣以秸稈為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，提高秸稈利用率，把秸稈轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、新的能源和有機肥料。我縣草編加工為農(nóng)民增加收入開辟了新財路：稻草可加工草袋、草簾、草繩、草席等各個品種。按7500k昏／hrnz稻草計算，草編加T thmz可獲利7500多元，與主產(chǎn)品稻谷持平，我縣黃壩鄉(xiāng)郭圩村帶動周邊20個村8000多戶生產(chǎn)加T草編，年銷售收入1800多萬元，實現(xiàn)利潤1260萬元。
2.2積極發(fā)展秸稈能源當務之急是把秸稈轉(zhuǎn)化為新能
源，大大提高秸稈的利用率和經(jīng)濟價值。
2.2.1發(fā)展秸稈發(fā)電農(nóng)作物秸稈發(fā)電既可以緩解農(nóng)村能源緊張，又有利于保護生態(tài)和資源，是一種很好的清潔可再生能源。每消耗20萬t秸稈，發(fā)電量可達1.2億KWH，每年可為農(nóng)民直接創(chuàng)收3000萬元。應布點規(guī)劃，有計劃地建立若干座秸稈發(fā)電廠。
2.2.2發(fā)展秸稈氣化秸稈氣化目前在國內(nèi)已開始得到較大規(guī)模的推廣應用。秸稈氣化把大部分能量都轉(zhuǎn)移到氣體中，成為可直接供生活和工業(yè)生產(chǎn)用的優(yōu)質(zhì)能源，比直接燃燒提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化率2-4倍。新農(nóng)村建設示范村、規(guī)�；r(nóng)場應開展示范。爭取每個省級新農(nóng)村示范村和農(nóng)場分別建設一座秸稈氣化站。
2.2.3發(fā)展秸稈沼氣 目前，全縣沼氣池保有量已達1.1萬口。利用農(nóng)作物秸稈直接制備沼氣，或者利用秸稈飼養(yǎng)畜禽，然后利用畜禽糞污制備沼氣。這是一項很容易推廣的技術項目。
2.2.4秸稈壓塊燃料就是將松散的農(nóng)作物秸稈壓縮成塊狀燃料。這種燃料具有體積小、密度大、燃值高、易運輸、成本低等特點，是替代燃煤的理想產(chǎn)品，應大力推廣。
2.3廣泛推廣秸稈肥料農(nóng)作物秸稈含氮、磷、鉀等農(nóng)作物必需的化學元素，是不可多得的有機肥源。把秸稈腐化還田，利用秸稈生產(chǎn)生物有機復合肥，是變廢為寶．增加土壤有機質(zhì)的很好途徑。長期使用化學肥料，缺乏有機肥料，對土壤理化性狀將產(chǎn)生負面影響。利用秸稈開發(fā)有機肥，既解決秸稈過剩問題，又培肥地力，提高產(chǎn)量，實現(xiàn)良性循環(huán)。
三門峽富通新能源生產(chǎn)顆粒機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機完美解決秸稈燃燒問題。
2.3.1 繼續(xù)倡導和推廣傳統(tǒng)的有機肥堆制技術 利用夏秋秸稈集中、氣溫偏高的良好時機，開展群眾性有機肥積造運動。把秸稈集中堆漚，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥料。
2.3.2采取特殊工藝生產(chǎn)秸稈復合肥各地經(jīng)驗表明，施用該肥后對于促進土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，改善土壤物理性質(zhì)，增強農(nóng)作物抗病能力，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境都有{‘分良好的效果。
2.3.3秸稈直接進行還田具體有：1)玉米硬茬播種；2）滅茬旋耕覆蓋播種；3）玉米機械粉碎還田；4）水稻直播進行的小麥秸稈還田。
此外，瞄準國內(nèi)外先進的秸稈綜合利用研發(fā)技術，把秸稈作為工業(yè)原料，開發(fā)秸稈建材、輕體板、快餐飯盒、包裝材料等，發(fā)展環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè)，都可帶動秸稈的綜合利用。作為農(nóng)業(yè)大縣和工業(yè)強縣，潁上縣具有開發(fā)利用秸稈得天獨厚的優(yōu)勢。總之，大力推廣秸稈綜合利用技術，既具有顯著的經(jīng)濟效益，又具有廣泛的社會效益，對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
3、認真做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作
各級政府和有關部門應牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，高度重視和發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用研究開發(fā)，有效遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，切實提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。
3.1廣泛宣傳，提高認識農(nóng)作物秸稈是寶貴的生物質(zhì)資源。各級政府及有關部門應廣泛宣傳，正確引導，有針對性地宣傳秸稈綜合利用的意義以及依法保護環(huán)境的重要性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，多側(cè)面、廣角度地展開宣傳活動，使秸稈綜合利用和禁燒工作在農(nóng)村深入人心、家喻戶曉。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、能源、科委、科協(xié)等有關部門要結合白身的業(yè)務特點，采取多種形式，將秸稈科學利用技術送到農(nóng)民手中。通過宣傳教育活動，努力使廣大干群實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：在認識上，實現(xiàn)秸稈從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品向重要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；在思路上，實現(xiàn)從單一現(xiàn)場堵截向以疏為主、堵疏結合轉(zhuǎn)變；在機制上，實現(xiàn)秸稈從自給自足利用向商品化利用轉(zhuǎn)變；在管理上，實現(xiàn)秸稈從粗放管理向科學管理轉(zhuǎn)變。
3.2政府要重視，措施要到位農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項社會生態(tài)效益高、涉及面廣的系統(tǒng)T．程，各級政府要加強對秸稈綜合利用T作的重視和支持，在注重調(diào)查研究和宣傳引導的前提下，因地制宜，加大對各項技術的推廣支持力度。從全國秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，秸稈經(jīng)濟已悄然興起，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，社會效益初步顯現(xiàn)。而農(nóng)民的認識，往往有個從不認識到認識，從不自覺到自覺的過程，要充分發(fā)揮政府的先導性作用，將其納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和町持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮，給予一定的資金補助，并給相關企業(yè)相應的政策支持和引導，也只有這樣才能促進秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。各地應制定秸稈綜合利用規(guī)劃，各相關部門應結合自己的職能制定秸稈綜合利用實施方案，適宜開發(fā)什么項目就開發(fā)什么項目，特別要把秸稈設施建設與新農(nóng)村建設結合起來，既有利于秸稈開發(fā)，改善村容村貌，又方便農(nóng)民，發(fā)展地方經(jīng)濟。
3.3科學規(guī)劃，分類指導，發(fā)揮好典型示范作用 根據(jù)潁上縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等實際情況，制定出農(nóng)作物秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，不能臨渴掘井。由于不同地區(qū)的綜合條件和種植結構不同，規(guī)劃應充分考慮把外部推動和農(nóng)民的實際需求結合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營格局。本著縣抓示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范點、示范田、典型引路、示范帶動、縣場運作的推廣方法，按照農(nóng)民“買得起，用得起，用得好，效益高”的要求，抓緊引進示范高效能、高技術的秸稈利用機械和秸稈利用技術，編報秸稈飼草、秸稈發(fā)電、板材加工項目，新建秸稈加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，提高秸稈利用效率，如果按80%的利用率1200元／hm2計算，每年全縣農(nóng)民可增收3億元。
3.4依靠科技，全面發(fā)展 秸稈的禁燒和綜合利用最終要靠科技來解決、靠T業(yè)來解決。在現(xiàn)有的科技和生產(chǎn)水平下，大力推廣農(nóng)機新技術，降低留茬高度，改善收集條件，提高秸稈收集率。大力推廣秸稈肥料技術，發(fā)展畜牧業(yè)，過腹還田；抓好秸稈高溫堆制、生物菌漚制傳統(tǒng)技術推廣，生產(chǎn)有機肥；運用快速發(fā)酵技術，建沒大型有機肥生產(chǎn)廠，規(guī)�；a(chǎn)有機肥。大力推廣食用菌栽培技術，擴大栽培面積，增加栽培品種，推進食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣秸稈能源技術，抓好秸稈發(fā)電、氣化等示范T程項目建設，利用國債項目，廣泛開展戶用沼氣池建設。大力引進外地成功的新技術，不斷開辟秸稈綜合利用新途徑，推進秸稈深層次開發(fā)、高層次利用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近期重點存機械化秸稈還田技術及機械化打捆技術上爭取有新的突破，努力形成成本低、效益好、群眾易接受的農(nóng)作物秸稈處理利用的模式體系，為今后開展綜合利用工作提供有效的技術支撐。
3.5多方籌資，加大投入秸稈綜合利用是一項投資大、經(jīng)濟效益和社會效益都很顯著的“富民”工程。必須多渠道解決好資金問題，加大投資力度。一是充分發(fā)揮財政投入的引導作用。政府每年應拿出一定數(shù)額的資金，重點支持秸稈還田機推廣、秸稈青貯、秸稈發(fā)展食用菌、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和新技術開發(fā)等。二是有關部門應根據(jù)自己的業(yè)務范圍，盡快編制一批秸稈綜合利用項目，積極向上級爭取資金。三是金融部門應調(diào)整信貸結構，擴大信貸規(guī)模，積極支持秸稈綜合利用方面的高新技術產(chǎn)品開發(fā)。四是調(diào)動集體和農(nóng)民的投資積極性，發(fā)揮其投資主體作用。五是獷大招商引資，吸引外地客商來我市投資秸稈深加工項目，促進我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用向系列化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
3.6產(chǎn)業(yè)化運作，發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用大產(chǎn)業(yè)秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，秸稈的工廠化處理為秸稈的大量合理利用提供了新途徑，對廣大農(nóng)民來說，大量的秸稈成f町以出售的商品，對企業(yè)來說則是很有潛力新興產(chǎn)業(yè)。各級政府應引導農(nóng)民以科技為依托、產(chǎn)業(yè)為導向，實現(xiàn)秸稈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要跳出現(xiàn)有秸稈處理方式框架，找到新的、技術可行的、適合本地區(qū)的各種利用方式，并把它產(chǎn)品化、工業(yè)化，最終走向產(chǎn)業(yè)化。從國際上看，秸稈綜合利用完全可以造就大產(chǎn)業(yè)，形成大氣候，而不是副業(yè)。注重給秸稈找出路，關鍵是在注重使農(nóng)民在開展秸稈綜合利用中有效益，得實惠。
三門峽富通新能源生產(chǎn)顆粒機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機完美解決秸稈燃燒問題。
