國際能源署(IEA)發(fā)布的《2018年可再生能源：2018-2023年市場分析和預測》報告顯示雖然中國在生物質能源的開發(fā)和利用起步晚，且較歐盟、美國差距巨大。但中國生物質能源開發(fā)利用在政策的支持下近年來實現快速發(fā)展。而國際能源署(IEA)認為2023年中國或將超越歐盟成為全球大消費國，而支撐中國生物質能源快速發(fā)展的一大動力就是中國政府對于行業(yè)發(fā)展的政策支持。
在國家能源局印發(fā)的《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出了要在具備資源和市場條件的地區(qū)積極發(fā)展生物質成型燃料供熱。生物質燃料供熱將一定程度上環(huán)節(jié)大氣污染形勢嚴峻的津京冀、長三角等地區(qū)的環(huán)境問題。
生物質固體成型燃料發(fā)展目標:
2010年結合解決農村基本能源需要和改變農村用能方式，開展500個生物質固體成型燃料應用示范點建設。在示范點建設生物質固體成型燃料加工廠，就近為當地農村居民提供燃料，富余里出售給城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶。年利用量目標在100萬噸
2020年使生物質固體成型燃料成為普遍使用的一種優(yōu)質燃料。生物質固體成型燃料的生產包括兩種方式:一種是分散方式，在廣大農村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農作物秸稈，主要用于解決農民自身用能需要，剩余重作為商品燃料出售，另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設大型生物質固體成型燃料加工廠，實行規(guī)模化生產，為大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質商品燃料。年利用量目標在5000萬噸
《生物質能發(fā)展十三五規(guī)劃》十三五“全國生物質成型燃料建設布局：
重點區(qū)域
1、京津冀魯：重點工程都有農村居民采暖、工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設施冷熱聯供，2020年規(guī)劃年利用量在600萬噸，替代煤炭消費量在300萬噸。
2、長三角：重點工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設施冷熱聯供，2020年規(guī)劃年利用量在600萬噸，替代煤炭消費量在300萬噸。
3、珠三角：重點工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設施冷熱聯供，2020年規(guī)劃年利用量在450萬噸，替代煤炭消費量在225萬噸。
4、東北：重點工程都有農村居民采暖、工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設施冷熱聯供，2020年規(guī)劃年利用量在450萬噸，替代煤炭消費量在225萬噸。
5、中東部：重點工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設施冷熱聯供，2020年規(guī)劃年利用量在900萬噸，替代煤炭消費量在450萬噸。
總計到2020年規(guī)劃年利用量在3000萬噸，替代煤炭消費量在1500萬噸
我國推進生物質能源的發(fā)展主要采取的激勵性政策包括增值稅即征即退、實行固定電價政策及實行電價補貼等。
中國推進生物質能源發(fā)展的措施：
1、增值稅即征即退
財政部、國家稅務總局《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》的規(guī)定，對生物質能源實行增值稅即征即退100%的政策。
2、實行電價補貼
財政部、發(fā)改委和國家能源局聯合發(fā)布的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》確定可再生能源電價的補貼標準。
3、固定電價政策
國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導價兩種形式。其中政府定價是指政府直接確定的發(fā)電價格，政府指導價即通過招標確定的中標價格。
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