生物質(zhì)成型燃料是不是高污染？這使得生物質(zhì)行業(yè)發(fā)展一直不十分明朗，那么生物質(zhì)行業(yè)未來發(fā)展如何？環(huán)保部正是綜合各意見，就是生物質(zhì)能不能讓排放達(dá)標(biāo)，以排放說話才能決定生物質(zhì)未來的發(fā)展格局。
其實(shí)，早在2001年4月原國家環(huán)保總局（現(xiàn)環(huán)保部）印發(fā)的《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》中，直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）就已被劃定為高污染燃料，但成型燃料的界定問題卻一度模糊。2009年和2014年，廣東省和山東省環(huán)保廳還曾先后向環(huán)保部發(fā)函專門詢問。2009年8月7日，在環(huán)保部對(duì)廣東省環(huán)保廳《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問題的復(fù)函》中明確指出，采用農(nóng)林廢棄物（秸稈、稻殼、木屑、樹枝等）為原料，通過專門設(shè)備在特定工藝條件下加工制成的棒狀、塊狀或者顆粒狀等生物質(zhì)成型燃料，在配套的專用燃燒設(shè)備上應(yīng)用，不屬于高污染燃料。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推測(cè)，從去年10月首輪征詢意見至今，我國多地霧霾天氣頻發(fā)，環(huán)保部門出于改善空氣質(zhì)量的緊迫壓力可能就此“采取相對(duì)極端的劃分方式”。同時(shí)，由于生物質(zhì)成型燃料行業(yè)里中小型企業(yè)居多，“一些企業(yè)的除塵等技術(shù)處理不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管成本又過大，索性‘一刀切’”。
從“可再生能源”到“高污染燃料”，相應(yīng)企業(yè)將會(huì)首當(dāng)其沖。一位不愿具名的生物質(zhì)企業(yè)人士表示，“本輪征求意見稿如果坐實(shí)，將給成型燃料行業(yè)帶來毀滅性打擊”。
有行業(yè)人士指出，經(jīng)過近10年的發(fā)展，生物質(zhì)成型燃料在供熱領(lǐng)域已經(jīng)有了很大優(yōu)勢(shì)。在沒有國家任何補(bǔ)貼的情況下，成型燃料經(jīng)過了市場的檢驗(yàn)，整體效益正處于上升軌道。在我國北方，近年來霧霾形成的一個(gè)重要原因就是秸稈散燒，生物質(zhì)成型燃料是秸稈的一個(gè)重要利用方式。如果這一行業(yè)發(fā)展受阻，會(huì)直接影響秸稈等農(nóng)林廢棄物的資源化利用。
我國另一家新能源企業(yè)市場中心負(fù)責(zé)人告訴記者，最近5年，其公司生物質(zhì)成型燃料的業(yè)務(wù)區(qū)域已覆蓋全國多個(gè)省份。但近年來，雖有工商、能源等與經(jīng)濟(jì)和可再生能源發(fā)展相關(guān)部門的大力支持，可部分省份環(huán)保部門的態(tài)度卻從剛開始的支持逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗瓢l(fā)展。“正當(dāng)公司業(yè)務(wù)逐步向好，整個(gè)行業(yè)紅紅火火的時(shí)候，如果出臺(tái)這樣的文件，將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)長期發(fā)展。” 此外，據(jù)記者調(diào)查，在我國北方農(nóng)村，農(nóng)戶從一些專業(yè)公司購買成型燃料的加工設(shè)備，將自家和周邊的農(nóng)林廢棄物加工成生物質(zhì)固體成型燃料后再銷售回公司，這樣的經(jīng)營模式已經(jīng)開始逐步推廣。據(jù)測(cè)算，一臺(tái)專業(yè)加工設(shè)備的年收入在8萬元左右，兩年基本可收回成本。談及與農(nóng)戶的此類合作，企業(yè)人士也表示，多個(gè)公司此前正在積極推廣同樣的運(yùn)作方式，但如果最終產(chǎn)品被劃定為高污染燃料，必將導(dǎo)致市場萎縮，相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)也將被迫叫停，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將面臨失業(yè)和破產(chǎn)的窘境。
另一方面，行業(yè)專家對(duì)這樣的劃分也表示不解。2月3日，中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授石元春，中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗，中國工程院院士、蘭州大學(xué)教授任繼周聯(lián)合呼吁，生物質(zhì)成型燃料屬于清潔、綠色、低碳的可再生能源，其在專用鍋爐中燃燒，僅需要適當(dāng)除塵，就可達(dá)到與天然氣相同的煙塵、氮氧化物排放水平，二氧化硫排放遠(yuǎn)低于天然氣。在經(jīng)濟(jì)性方面，獲得相同熱量，生物質(zhì)成型燃料的成本僅有天然氣的60%甚至更低。同時(shí)，生物質(zhì)成型燃料將露天焚燒的秸稈在鍋爐里清潔燃燒，這種產(chǎn)業(yè)化、資源化的利用的方式，既提供了清潔能源，又治理了秸稈露天焚燒。
此外，在一些此前生物質(zhì)能源發(fā)展較為積極的省份和城市，此番意見的征求也引起了政府部門的憂慮。其中，有省份環(huán)保部門在復(fù)函中提出，生物質(zhì)成型燃料含硫量低、灰分低，燃燒后主要的污染物是煙塵。配置高效的布袋除塵器的生物質(zhì)鍋爐在正常運(yùn)行時(shí)，可以達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）的排放標(biāo)準(zhǔn)。如果將生物質(zhì)固體成型燃料列為高污染燃料禁止使用，與國家推廣生物質(zhì)能源利用政策相悖。結(jié)合實(shí)際情況，秸稈等生物質(zhì)燃料綜合利用途徑將更加難以推廣。“因此，建議將Ш類禁燃區(qū)管控燃料中的生物質(zhì)固體成型燃料刪除。”
中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)副秘書長王衛(wèi)權(quán)表示，雖然在第二輪征求意見稿中規(guī)定城市人民政府可根據(jù)實(shí)際空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo)，在依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)時(shí)，選擇管控燃料目錄，但也明確提出“鼓勵(lì)選擇最嚴(yán)格的Ⅲ類”。“環(huán)保部一方面將自由裁量權(quán)下放給了地方政府，但另一方面也表態(tài)成型燃料屬于高污染。這很可能導(dǎo)致一些地區(qū)對(duì)成型燃料的推廣使用持不支持也不反對(duì)的消極態(tài)度，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展是不利行業(yè)發(fā)展。
何界定高污染燃料的范圍，行業(yè)也給出了自己的思考。行業(yè)專家建議修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)不再按照燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而是按照天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣，通過提高生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)生物質(zhì)成型燃料綠色低碳清潔環(huán)保的本質(zhì)特性，更加有利于環(huán)保部門的認(rèn)定和加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)生物質(zhì)成型燃料發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)也向環(huán)保部辦公廳建議，在劃分高污染燃料分類時(shí)，將燃料和燃料轉(zhuǎn)化利用方法以及設(shè)備一并考慮，以燃料轉(zhuǎn)化后的排放情況作為依據(jù)界定高污染燃料。
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