秸稈資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中數(shù)量較大的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物之一，同時也是一種重要的有機資源“。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，主要種植水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油料作物、棉花等農(nóng)作物，這些農(nóng)作物在收獲后產(chǎn)生大量秸稈。安徽主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約3 535萬L／年，但各類秸稈處理利用僅為1 875萬t／年，占資源量的53qe，其中還田利用占28. 2%，其余秸稈多廢棄、焚燒口1。秸稈焚燒一方面是對生物質(zhì)資源的浪費，另一方面會產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題。秸稈作為一種生物質(zhì)資源，可用作還田肥料、飼料、燃料、培養(yǎng)料等使用，其中秸稈還田作肥料的作用突出。近年來，安徽各地秸稈禁燒政策難以執(zhí)行、秸稈還田覆蓋范圍不夠充分，因此探討安徽省農(nóng)村秸稈焚燒和秸稈還田實施中存在的問題，對減少秸稈焚燒、加快秸稈資源的利用、促進安徽省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
農(nóng)作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)
秸稈粉碎機粉碎然后再經(jīng)過
秸稈壓塊機、
秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
1、秸稈焚燒的危害
1.1污染大氣
在夏收、秋收季節(jié)，由于秸稈焚燒，很多地方大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降。秸稈焚燒一方面污染農(nóng)村大氣環(huán)境，另一方面污染大氣環(huán)境。根據(jù)監(jiān)測，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物�？晌祟w粒物被人吸人后，累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)許多疾病。粒徑較大的顆粒物可侵害呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)哮喘病。細顆粒物可能引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。因此，對于老人、兒童和已患心肺病者等敏感人群，危害巨大。
1.2妨礙交通
秸稈焚燒產(chǎn)生大量可吸入顆粒物，不僅污染環(huán)境危害人體健康，而且焚燒后出現(xiàn)的大霧天氣嚴(yán)重妨礙交通，特別是妨礙機場飛機的起降和高速公路上汽車的行駛。近年來秸稈焚燒對安徽省各地交通都產(chǎn)生過影響，造成了較大的負面效應(yīng)。如2004年由于焚燒秸稈，安徽省會合肥被濃煙緊鎖，合肥駱崗機場停運十幾個小時，進港航班被迫改飛南京。
1.3引發(fā)火災(zāi)
秸稈焚燒過程中，若出現(xiàn)風(fēng)向變化，火勢蔓延，可能引發(fā)火災(zāi)。每年由于焚燒秸稈引發(fā)的人身和財產(chǎn)損失的例子數(shù)不勝數(shù)，極大威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.4危害農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)主要表現(xiàn)在：①導(dǎo)致土壤肥力下降。根據(jù)測定，每焚燒一次秸稈往往使土壤有機質(zhì)下降0.2% ~0.3%。②導(dǎo)致土壤水分蒸發(fā)，破壞耕地墑情。③燒死大量的土壤微生物，致使農(nóng)田板結(jié)化。④燒死土壤表層的部分土壤動物，從而導(dǎo)致土壤性能退化。⑤可能使某些病蟲害加重。根據(jù)研究，麥秸焚燒后，毛毛蟲、黑粉病等病蟲害的發(fā)生率高于秸稈還田。
2、秸稈還田的優(yōu)點
秸稈還田的技術(shù)途徑有機械化粉碎直接還田、堆漚還田和覆蓋還田等3種方式。農(nóng)作物秸稈機械化粉碎還田技術(shù)主要是通過機械將秸稈粉碎后拋撒覆蓋在地表，然后利用復(fù)式播種機直接播種，或再利用機械將粉碎后的碎秸稈和割茬一起深翻埋到土壤中去的一項綜合機械化技術(shù)，機械化粉碎還田主要通過聯(lián)合收割機作業(yè)實施。堆漚還田要把農(nóng)作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，封堆自然發(fā)酵，制成有機肥。秸稈覆蓋還田主要是直接將秸稈鋪在下茬作物行間。
秸稈還田利用提供養(yǎng)分，改良土壤，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，具體如下。
2.1養(yǎng)分效應(yīng)
土壤有機質(zhì)、N、P、K是土壤質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。秸稈還田可以提高土壤有機質(zhì)的含量和質(zhì)量，活化土壤N、P、K養(yǎng)分，提高土壤肥力。根據(jù)研究，還田1000kg秸稈就可增加有機質(zhì)150 kg，還田鮮玉米秸稈18175t／（hm
2·年），則相當(dāng)于60 t土雜肥的有機質(zhì)含量，含N，P，K則相當(dāng)于碳銨281125 kg、過磷酸鈣150 kg和硫酸鉀104～175 kg，并且還可補充其他各種營養(yǎng)元素。
2.2改良土壤效應(yīng)
秸稈還田促進了團粒結(jié)構(gòu)的形成，使土壤的孔隙增加，容重下降。土壤團粒結(jié)構(gòu)是多次團聚的產(chǎn)物，秸稈還田通過促進微團聚體的形成，進而促進團粒結(jié)構(gòu)的形成。隨著土壤團粒組成的改善，土壤孔隙增加，容重下降。同時，土壤三相比也相應(yīng)改善，氣相、液相增加，固相減少，通透性改善，這能夠促進養(yǎng)分循環(huán)，有利于根系生長。
另外，秸稈還田可改善土壤環(huán)境條件，有利于土壤微生物繁殖，增強微生物活性強度，對提高礦質(zhì)元素的有效性，改善土壤理化性狀有顯著作用。
2.3改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
主要表現(xiàn)在：①有效調(diào)節(jié)土壤水分，在干旱期減少水分蒸發(fā)，在澇期減緩雨水侵蝕。②減少陽光對土壤直射，調(diào)節(jié)土地與地表的溫?zé)峤粨Q。③抑制雜草生長。④通過根茬粉碎疏松和攪動表土，破壞地下害蟲的生存環(huán)境，減輕蟲害。
3、秸稈禁燒和還田實施中存在的問題
秸稈焚燒產(chǎn)生較嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會問題，秸稈還田優(yōu)點顯著，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，且是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的需要。但目前安徽省秸稈焚燒屢禁不止，還田利用量僅占秸稈資源總量的28. 2qc，表明在禁燒和還田實施中還存在很多問題。究其原因，主要有以下幾點。
3.1農(nóng)民缺乏環(huán)保意識、效益觀念和法律意識這是造成秸稈焚燒的首要原因。
3.1.1缺乏環(huán)保意識。長期以來，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，對秸稈焚燒的危害性認識不足，認為農(nóng)村空氣質(zhì)量好，秸稈焚燒對環(huán)境影響不大。
3.1.2缺乏效益觀念。農(nóng)民缺乏效益觀念，過分依靠施用化肥肥田，認為秸稈還田費時費力、得不償失，而未認識到秸稈還田所能產(chǎn)生的效益。
3.1.3缺乏法律意識。國家和地方出臺了各項法律法規(guī)禁止秸稈焚燒，如《大氣污染防治法》第四十一條規(guī)定：“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡? 定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”。第五十七條規(guī)定：“違反該條規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款”�！督斩捊麩途C合利用管理辦法》第八條規(guī)定：“違規(guī)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門責(zé)令立即停燒，并可以對直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人員嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。地方法規(guī)如《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》第十五條規(guī)定：“加強研究和開發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。大力推廣多種形式的秸稈綜合利用成果。不得露天焚燒或向水體棄置農(nóng)作物秸稈”。但一方面農(nóng)民認為土地是承包的，如何利用土地是自己的事，未能認識到秸稈焚燒是違法行為。另一方面農(nóng)村幅員遼闊，秸稈禁燒的執(zhí)法成本高違法成本低，間接導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識的淡薄。
3.2經(jīng)濟原因這是導(dǎo)致秸稈禁燒和還田實施的最直接的原因。
3.2.1環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分析。以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論看來，農(nóng)民個體在焚燒秸稈使用作為公共物品的大氣環(huán)境時，只是令邊際私人成本與邊際社會收益相等，而邊際社會成本高于邊際私人成本，兩者不一致導(dǎo)致社會剩余的損失，從而產(chǎn)生低效的結(jié)果。
3.2.2傳統(tǒng)的秸稈使用方式價值降低，還田成本相對較高。根據(jù)2006年《安徽省第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》，目前農(nóng)村住戶炊事使用能源主要為煤的155. 03萬戶，占13.0%，主要為煤氣或天然氣的73.55萬戶，占6.2%，而且隨著安徽省社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，商品能源的使用比例會越來越高，因此秸稈作為燃料使用的價值會逐步降低。安徽省僅24. 2%的村有沼氣池，秸稈生成沼氣供能在安徽并不普及。同時隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，秸稈還田的人力成本增加。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)村勞動力資源總量為2 448.48萬人，農(nóng)村外出從業(yè)勞動力1 119.07萬人，外出從業(yè)勞動力約占全省勞動力資源總量的45. 70%，再加上秸稈還田機器使用率不高，因此秸稈還田使用存在勞動力匾乏帶來的勞動力成本上升問題。所以秸稈還田雖然社會效益和生態(tài)效益較好，但對農(nóng)民而言，其直接經(jīng)濟效益不顯著，秸稈還田對農(nóng)民沒有很強的吸引力，而焚燒秸稈可以節(jié)省處理成本，不少農(nóng)民為搶農(nóng)時、搶播種、圖省事對秸稈處置選擇焚燒處理。
3.3秸稈還田農(nóng)機推廣困難秸稈還田方式多樣，其中機械還田，既可以省去大量人力，又可以提高工作效率，因此機械化粉碎直接還田應(yīng)是安徽省近期秸稈還田利用的主要方式。但是目前安徽省秸稈粉碎還田機械推廣困難，影響了還田實施。究其原因有以下幾點：
3.3.1缺乏足夠的還田機械和配套農(nóng)機。根據(jù)《安徽省秸稈綜合利用規(guī)劃》的資料顯示，截至2008年，安徽省秸稈粉碎還田機和秸稈撿拾打捆機不足10 000臺，全省大中型拖拉機保有量為90 225臺，其中70qo為50馬力拖拉機，而與機械化秸稈收集聯(lián)合作業(yè)配套的拖拉機需要60馬力以上�？梢�，還田機械和配套農(nóng)機的不足影響了安徽省秸稈還田的實施。
3.3.2秸稈還田機械研發(fā)力量不足。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物品種繁多、種植方式多樣，因而安徽省需要的秸稈還田機械也具有多樣性。但是目前安徽省具有的研發(fā)力量不足，產(chǎn)品適用性不廣、科技含量不高、作業(yè)效率低，創(chuàng)新不足。
3.3.3土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足，影響秸稈還田機械的推廣。目前安徽省土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，土地流轉(zhuǎn)未能切實有效推行。而分散經(jīng)營不具備規(guī)模效應(yīng)，秸稈還田機械的使用成本高，因此導(dǎo)致秸稈還田大規(guī)模作業(yè)不能有效推廣。
3.3.4影響農(nóng)業(yè)耕作。秸稈粉碎后埋入田間，需要較長時間才能腐爛肥田，直接影響人力耕作和小型農(nóng)機的使用，特別在安徽北部干旱地區(qū)，影響更大。
3.3.5資金投入不足。秸稈還田機械化技術(shù)推廣缺乏必要的資金扶持，嚴(yán)重影響該項技術(shù)的推廣普及。
4、解決措施
綜上所述，為了解決秸稈焚燒問題、保證秸稈還田技術(shù)的實施，促進安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以采取以下綜合性措施：
4.1加強宣傳，提高農(nóng)民意識通過宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識，改變落后習(xí)慣，建立法律意識。在每年“三夏”、“三秋”時節(jié)，提前進行宣傳，要利用電視、廣播、報紙、宣傳單等各種宣傳載體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內(nèi)容著眼于秸稈焚燒的危害、秸稈還田的方式、途徑、優(yōu)點以及違法焚燒秸稈的反面典型等。
4.2加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大各部門協(xié)調(diào)配合力度秸稈禁燒和秸稈還田利用工作涉及面廣、難度大。應(yīng)當(dāng)明確各級政府、部門、基層組織的目標(biāo)任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時實行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責(zé)制度。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、發(fā)改委、財政、公安、環(huán)保、新聞部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，明確職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管。
針對秸稈焚燒現(xiàn)象，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，禁燒區(qū)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門責(zé)令停燒，并處以罰款，造成重大大氣污染事故后果嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要積極推廣秸稈還田技術(shù)，搞好示范。農(nóng)機部門要認真開展還田機械開發(fā)、示范、推廣工作。發(fā)改、財政部門要引導(dǎo)項目投資向秸稈還田傾斜，通過扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈還田的推廣。公安部門要配合好環(huán)保部門進行秸稈焚燒的執(zhí)法工作，堅決杜絕秸稈焚燒行為。新聞媒體要加大對秸稈綜合利用先進典型的宣傳，同時發(fā)揮監(jiān)督作用，對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)和個人予以曝光。
4.3完善資金保障措施秸稈還田利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯，根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論，要取得最大社會剩余，私人邊際成本應(yīng)當(dāng)與社會邊際成本相等。在秸稈還田利用過程中，社會邊際成本高于私人邊際成本，因此對秸稈還田利用政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，同時積極引導(dǎo)，積極探索市場化經(jīng)營，逐步建立健全國家、集體、農(nóng)戶和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。對公益性、示范性項目，政府要增加財政投入，推進秸稈還田肥田項目的實施，通過項目帶動，培植典型，搞好示范；對盈利性項目，要引導(dǎo)吸引社會資金投資參與，在稅收等政策上給予優(yōu)惠。
政府應(yīng)當(dāng)加大資金扶持，對農(nóng)戶購買秸稈還田機械以及相關(guān)農(nóng)機發(fā)放小額貸款，加大補貼，以推廣秸稈還田機械的使用。應(yīng)當(dāng)補貼秸稈覆蓋、堆漚還田，獎勵農(nóng)民利用秸稈和牲畜糞便堆制高溫堆肥。
4.4完善技術(shù)保障措施各級政府應(yīng)當(dāng)組織科技人員，通過典型示范，大力推廣機械秸稈還田、人工覆蓋、秸稈堆漚還田多種技術(shù)，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決具體困難和問題，把政府行為目標(biāo)和農(nóng)民利益結(jié)合起來，依靠科技進步，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，充分調(diào)動農(nóng)民進行秸稈還田的積極性。安排專項資金，支持有關(guān)部門開展秸稈還田示范，為培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈提供示范現(xiàn)場。通過技術(shù)示范，以點帶面，推動秸稈還田的實施。
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顆粒機、
秸稈顆粒機、
秸稈壓塊機、飼料顆粒機等生物質(zhì)燃料飼料成型機械設(shè)備。
