國(guó)家《生物質(zhì)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)生物質(zhì)能源利用量要超過(guò)5000萬(wàn)噸標(biāo)煤，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重要提高到11.4%，主要污染物排放總量要減少8%～10%。然而，在規(guī)劃期將近過(guò)半的當(dāng)今，現(xiàn)實(shí)情況與既定目標(biāo)的遙遠(yuǎn)差距，讓業(yè)內(nèi)人士發(fā)出質(zhì)疑。
實(shí)際上，生物質(zhì)能源有規(guī)劃、難落實(shí)已是個(gè)老問(wèn)題。在“十一五”相關(guān)規(guī)劃中，多項(xiàng)生物質(zhì)能源發(fā)展目標(biāo)就沒(méi)能如期實(shí)現(xiàn)，特別是生物質(zhì)成型燃料和非糧燃料乙醇的欠賬很多。對(duì)此，筆者以為，有關(guān)部門(mén)在制定規(guī)劃的時(shí)候，既要注重科學(xué)和符合國(guó)情，又要千方百計(jì)確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。在生物質(zhì)能源規(guī)劃的制定和落實(shí)過(guò)程中，要特別注意以下問(wèn)題。
1.規(guī)劃要充分論證。制定某項(xiàng)生物質(zhì)能源規(guī)劃，首先要充分論證其是否有推廣價(jià)值，是否符合國(guó)情，是否會(huì)得不償失，是否安全環(huán)保，然后才能做出綜合評(píng)價(jià)。在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，特別要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展生命周期評(píng)價(jià)，即比較分析其在制造過(guò)程中消耗的化石能源和環(huán)境影響的得失比值。這既有商業(yè)考慮，更關(guān)乎這類新能源的生命價(jià)值。試想，研發(fā)生物質(zhì)能源是為了彌補(bǔ)日漸稀缺的石油、煤炭等化石能源，如果為取得一定量的新能源而要消耗等量或以上的傳統(tǒng)能源，肯定得不償失，其生命周期不會(huì)長(zhǎng)久。
2.規(guī)劃要因地制宜。我國(guó)雖幅員廣闊、物產(chǎn)豐富，有著多種供選擇的生物質(zhì)品種，但生物質(zhì)能源對(duì)原料供應(yīng)有著特殊要求，特別要有足夠的數(shù)量保證和合理的供應(yīng)運(yùn)輸半徑。比如，在一些具有灘涂資源的地方，可以布局以玉米秸稈為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目；在一些大都市周圍，可以布局以餐飲業(yè)廚余垃圾為主要原料的生物柴油項(xiàng)目；在南方丘陵山區(qū)，可以布局以木薯為主要原料的非糧燃料乙醇項(xiàng)目。這些，都體現(xiàn)了因地制宜的原則，旨在保障原料的有效供給。
3.規(guī)劃要有政策保障。我們應(yīng)當(dāng)看到，即使一個(gè)生物質(zhì)能源項(xiàng)目有了比較成熟的技術(shù)支撐，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；膊⒎且资�。因?yàn)槠髽I(yè)是項(xiàng)目的生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)者，其最重要的身份是商品經(jīng)營(yíng)者，有著盈利的本質(zhì)要求。所以，這就要求政府在稅收、財(cái)政方面給予激勵(lì)，使企業(yè)的生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。
4.規(guī)劃要有目的進(jìn)行。我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，那不用說(shuō)秸稈資源是無(wú)比豐富，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步，生活的提高，經(jīng)研究者發(fā)現(xiàn)原來(lái)秸稈還可作為生物質(zhì)燃料的原料，大大緩解了我國(guó)正處于石油煤炭資源緊張的困境，因此開(kāi)發(fā)這一資源的武器就是正在發(fā)展中的生物質(zhì)能源燃料成型設(shè)備，如
秸稈顆粒機(jī)，
秸稈壓塊機(jī)，
秸稈粉碎機(jī)等，這些是生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的的設(shè)備。而實(shí)施的關(guān)鍵在于政府要給與大力的支持和鼓勵(lì)，并落在實(shí)處。
