（二）發(fā)展形勢(shì)

二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快生物質(zhì)能規(guī)�；�開(kāi)發(fā)利用

1、有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電

2、加快發(fā)展非糧生物液體燃料

3、積極推廣生物質(zhì)燃?xì)?/h3> 積極推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)饧�中供�?/strong>。“十二五”時(shí)期，在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富、地勢(shì)易于鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好、居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村莊，推廣生物質(zhì)氣化集中供氣。在居住區(qū)域附近有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展沼氣集中供氣，建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程。結(jié)合工業(yè)有機(jī)廢水和城市污水處理，建設(shè)利用工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和污泥中的有機(jī)物生產(chǎn)沼氣的集中供氣工程。“十二五”期末，生物質(zhì)燃?xì)饧�中供氣達(dá)到30億立方米/年，折合250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)用沼氣建設(shè)。在氣候適宜、人口居住分散且有家庭養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)推廣戶(hù)用沼氣，提供清潔生活燃?xì)�。將沼氣作為連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的紐帶，發(fā)展“三位一體”、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高戶(hù)用沼氣的綜合效益。到2015年，農(nóng)村沼氣用戶(hù)5000萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)沼氣190億立方米，折合1500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4、推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化

生物質(zhì)成型燃料具有原料適應(yīng)范圍廣、規(guī)模適應(yīng)性強(qiáng)、易于運(yùn)輸儲(chǔ)存等特點(diǎn)，作為供熱燃料，是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方式。在“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)在北方采暖地區(qū)推廣生物質(zhì)成型燃料集中供熱，結(jié)合城市大氣環(huán)境治理，大力推動(dòng)城市燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)成型燃料鍋爐，減少城市燃煤量，擴(kuò)大規(guī)�；�的生物質(zhì)成型燃料市場(chǎng)；在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，推廣戶(hù)用生物質(zhì)成型燃料，解決戶(hù)用炊事及采暖用能。到2015年，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸，相應(yīng)替代化石能源500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）推進(jìn)先進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范

建設(shè)一批梯級(jí)綜合利用生物質(zhì)能示范項(xiàng)目和若干個(gè)示范區(qū)，推動(dòng)生物質(zhì)能利用從單一原料和產(chǎn)品模式轉(zhuǎn)向原料多元化、產(chǎn)品多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)梯級(jí)綜合利用模式，使生物質(zhì)資源利用獲得更好的綜合效益。

1、纖維素原料生物燃料多聯(lián)產(chǎn)示范

積極推動(dòng)農(nóng)林剩余物（纖維素）生產(chǎn)生物乙醇為主產(chǎn)品的綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范。建設(shè)纖維素生物燃料綜合利用示范區(qū)，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)作物秸稈資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模纖維素水解制備液體燃料和生物基化工產(chǎn)品及醇電聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程。
依托示范項(xiàng)目，推進(jìn)生物乙醇及其他替代石油基原料的化工產(chǎn)品的規(guī)�；�生產(chǎn)，廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理生產(chǎn)沼氣及沼氣發(fā)電，或者利用廢水培養(yǎng)微藻能源作物，最終的生物質(zhì)殘?jiān)�用于燃燒發(fā)電和供熱，整體實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)梯級(jí)綜合利用。
到2015年底，形成若干以農(nóng)林剩余物（纖維素）為原料的生物燃料多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

2、微藻生物燃料多聯(lián)產(chǎn)示范工程

鼓勵(lì)微藻固碳生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。在條件適合地區(qū)，利用工業(yè)廢水及富含二氧化碳廢氣，采用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)含油微藻規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展微藻生物燃料多聯(lián)產(chǎn)示范。
依托示范項(xiàng)目，推進(jìn)商業(yè)化規(guī)模的微藻生物燃油生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)高附加值的營(yíng)養(yǎng)藻粉和飼料藻渣等生物基產(chǎn)品。通過(guò)微藻生物燃料多聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排、工業(yè)污水處理與生物能源制備、生物基產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)組合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
到2015年底，建成若干微藻生物燃料多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。

3、生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化制備液體燃料及多聯(lián)產(chǎn)示范工程

加快生物質(zhì)氣化合成醇醚、生物質(zhì)熱解液化及直接催化轉(zhuǎn)化制備烴類(lèi)燃料技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)生物質(zhì)熱化學(xué)制備液體燃料產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，利用各類(lèi)農(nóng)林剩余物資源，開(kāi)展萬(wàn)噸級(jí)生物質(zhì)熱化學(xué)制備液體燃料，以及燃?xì)�、熱力、電力、生物質(zhì)炭、多元醇生物基化學(xué)品等多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)低成本規(guī)�；�生物質(zhì)資源梯級(jí)綜合利用。
依托示范項(xiàng)目，突破大型生物質(zhì)氣化、先進(jìn)高效凈化與組分調(diào)變一體化、生物油煉制加工催化劑及相應(yīng)的反應(yīng)精餾分離等關(guān)鍵技術(shù)，降低生物燃料生產(chǎn)成本。結(jié)合化工項(xiàng)目工程和工業(yè)園區(qū)用熱需求，整合生物化工技術(shù)開(kāi)展綜合精煉，生產(chǎn)生物柴油、石腦油和航空煤油等生物燃料，以及熱力、電力、精細(xì)化工原料和產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等系列化產(chǎn)品，拓展相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，全面推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)林生物質(zhì)資源梯級(jí)綜合利用，提升生物質(zhì)能及綜合利用的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
到2015年底，形成若干以農(nóng)林剩余物為原料的生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化制備液體燃料及多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

4、大型沼氣綜合利用示范工程

加快大型沼氣工程技術(shù)進(jìn)步，提高大型沼氣生產(chǎn)成套設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣和罐裝成套設(shè)備制造水平。在具備資源、市場(chǎng)等條件的地區(qū)，建設(shè)大型混合原料沼氣綜合利用產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將沼氣輸入城市天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)沼氣供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn)，以供應(yīng)罐裝沼氣的方式為周邊居民提供生活燃?xì)�；探索沼氣作為城市公共交通�?chē)輛燃料的利用方式；推動(dòng)大型沼氣工程的沼液沼渣綜合利用，拓展有機(jī)肥市場(chǎng)，支持有機(jī)蔬菜、水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展大型沼氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園。
到2015年底，形成若干混合原料大型沼氣多用途綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園。

專(zhuān)欄4  先進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范

纖維素原料生物燃料多聯(lián)產(chǎn)示范：在河南、吉林、黑龍江、山東等地建設(shè)示范工程，以農(nóng)作物秸稈為主要原料，通過(guò)纖維素水解制備乙醇、丁醇等液體燃料，剩余物制取沼氣或燃燒發(fā)電。通過(guò)示范，突破纖維素原料預(yù)處理、酶制取等技術(shù)瓶頸，具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。     微藻生物燃料多聯(lián)產(chǎn)示范：在水質(zhì)適宜和光照充分地區(qū)，加快先進(jìn)育繁技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)質(zhì)高含油微藻，提取生物油脂，通過(guò)脂化、重整生產(chǎn)生物燃油，同時(shí)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)藻粉等生物基產(chǎn)品。通過(guò)示范，形成生物油藻選育、繁殖、推廣體系，推動(dòng)生物油藻產(chǎn)業(yè)化。     生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化制備液體燃料及多聯(lián)產(chǎn)示范：在吉林、黑龍江、湖北、湖南、貴州等地建設(shè)示范工程，以農(nóng)林剩余物為原料，以熱化學(xué)法制取燃?xì)�，采用費(fèi)托合成生產(chǎn)生物燃油。通過(guò)示范，形成一定規(guī)模的費(fèi)托合成催化劑生產(chǎn)能力，加快熱化學(xué)制備生物油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。     大型沼氣綜合利用示范工程：在河南、廣西、四川等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大、有機(jī)廢渣廢水資源豐富的地區(qū)，建設(shè)為城市、大型村鎮(zhèn)集中供氣的沼氣及管網(wǎng)設(shè)施示范工程，進(jìn)行沼氣凈化提純裝罐，作為分散民用燃?xì)饧败?chē)用燃料。通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的大型沼氣工程，探索沼氣商業(yè)化應(yīng)用的新模式。

 

（三）組織生物質(zhì)能推廣利用重點(diǎn)工程

1、城市生物質(zhì)供熱工程

結(jié)合城市大氣環(huán)境治理和新能源示范城市建設(shè)，在城市推廣生物質(zhì)成型燃料和專(zhuān)用鍋爐，替代區(qū)域集中供熱及分散鍋爐燃煤。
在“十二五”時(shí)期，在生物質(zhì)資源穩(wěn)定供應(yīng)、有采暖需求的北方城市建設(shè)生物質(zhì)供熱工程，利用農(nóng)林剩余物、城市生活垃圾及有機(jī)污水、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便等資源，采用生物質(zhì)成型燃料采暖鍋爐、生物質(zhì)燃?xì)夤�熱鍋爐等技術(shù)，綜合發(fā)展各類(lèi)生物質(zhì)供熱，減少城市中的煤炭直接燃燒，改善大氣環(huán)境和城市面貌。
到2015年，年供熱消耗生物質(zhì)燃料10萬(wàn)噸以上的城市達(dá)到50個(gè)，平均每個(gè)城市生物質(zhì)供熱總供熱面積達(dá)到100萬(wàn)平方米以上，相應(yīng)每個(gè)城市平均每年替代化石能源5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)生物質(zhì)供熱總供熱面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米，相應(yīng)年替代化石能源250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、農(nóng)村生活燃料清潔化工程

將生物質(zhì)能技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活用能優(yōu)質(zhì)化、清潔化、現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化的重要手段。“十二五”時(shí)期，結(jié)合綠色能源示范縣建設(shè)，推廣農(nóng)村生活燃料清潔化工程，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源，推廣生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)干餾、生物質(zhì)成型燃料、大中型沼氣工程和戶(hù)用沼氣池、省柴灶等技術(shù)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┣鍧嵣�活燃料�?br /> 在生物質(zhì)資源比較豐富、農(nóng)村居民集中的地區(qū)，建設(shè)生物質(zhì)燃?xì)饧�中供氣工程，鋪設(shè)生物質(zhì)燃?xì)夤芫W(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馕飿I(yè)化管理和服務(wù)。在具有采暖需求的北方農(nóng)村，重點(diǎn)推廣生物質(zhì)成型燃料采暖技術(shù)。在林區(qū)及退耕還林地區(qū)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)工程，重點(diǎn)發(fā)展分布式生物質(zhì)能技術(shù)，充分利用林業(yè)剩余物建設(shè)生物質(zhì)氣化和成型燃料項(xiàng)目，為林區(qū)提供清潔的生活燃料，減少林木質(zhì)燃料消耗，鞏固退耕還林成果。積極支持在農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施和公用機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用清潔生物質(zhì)燃料。
到2015年，農(nóng)村生活燃料清潔化工程惠及1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，年替代化石能源100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、生物質(zhì)能源作物和能源林基地建設(shè)

按照“不與民爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”的要求，根據(jù)我國(guó)土地資源和農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，立足非糧原料，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，在有條件地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)能源作物和能源林種植工程，合理選育和科學(xué)種植能源作物植物，因地制宜開(kāi)發(fā)邊際性土地，規(guī)�；�種植各類(lèi)非食用糧糖油類(lèi)作物植物，建設(shè)生物質(zhì)能原料供應(yīng)基地。
重點(diǎn)在“三北”地區(qū)的半荒漠化區(qū)、沙區(qū)等邊際性土地，結(jié)合生態(tài)建設(shè)，建設(shè)以灌木林為主的木質(zhì)能源林基地；在東北、內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)開(kāi)展甜高粱規(guī)�；�種植；在廣東、廣西、海南、江西、四川、云南等地種植薯類(lèi)作物以及芭蕉芋、葛根等植物；在海南、福建、四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)油棕、小桐子、黃連木等油料植物種植基地；加強(qiáng)富油藻類(lèi)培育技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展藻類(lèi)原料培育工程。
到2015年，建成木質(zhì)能源林基地520萬(wàn)公頃，甜高粱原料基地50萬(wàn)畝，木薯等薯類(lèi)作物基地800萬(wàn)畝，油料能源林基地200萬(wàn)公頃，其他非糧原料（能源草等）基地30萬(wàn)畝。種植能源作物和能源林滿(mǎn)足年產(chǎn)100萬(wàn)噸生物柴油的原料需求，年替代化石能源140萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）加強(qiáng)生物質(zhì)能技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

1、構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系

整合現(xiàn)有生物質(zhì)能研究的技術(shù)和能力建設(shè)資源，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)生物質(zhì)能技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)能綜合利用技術(shù)研發(fā)測(cè)試平臺(tái)和先進(jìn)非糧生物液體燃料技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，從事基礎(chǔ)研究工作，組織開(kāi)展聯(lián)合研究，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題。
依托骨干企業(yè)、研究院所和大學(xué)等，建立涵蓋生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)夂蜕�物液體燃料等技術(shù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)研究和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在大型企業(yè)建立生物質(zhì)能創(chuàng)新中心或工程技術(shù)中心，開(kāi)展應(yīng)用研究和系統(tǒng)集成，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，逐步建立自主創(chuàng)新的技術(shù)體系。

2、開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備

在生物質(zhì)燃?xì)夥矫�，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)燃?xì)飧咝е苽浼熬C合利用技術(shù)，重點(diǎn)突破高濃度、混合燃料的濕發(fā)酵、干發(fā)酵技術(shù)，以及燃?xì)鈨艋�和高熱值化轉(zhuǎn)化技術(shù)，研發(fā)大功率生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組；在生物液體燃料方面，重點(diǎn)突破木質(zhì)纖維素生產(chǎn)乙醇等石油替代燃料、以多種原料生產(chǎn)生物柴油和航空生物燃料的關(guān)鍵技術(shù)，掌握清潔高效生產(chǎn)技術(shù)；在能源作物及能源林種植方面，重點(diǎn)突破良種選育及定向培育技術(shù)，培育多個(gè)新型生物質(zhì)能源作物和能源林新品種。
在生物質(zhì)能裝備方面，重點(diǎn)研制非糧原料收儲(chǔ)運(yùn)和初加工、非糧燃料乙醇和微藻生物燃料加工轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化制備液體燃料及熱、電、化工多聯(lián)產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余物制備生物質(zhì)燃?xì)饧熬C合利用等成套裝備，攻克生物質(zhì)成型燃料高效、抗結(jié)渣燃燒技術(shù)，提高成型機(jī)易損件使用壽命到500小時(shí)以上。

3、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

加快制定完善生物質(zhì)能技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、符合我國(guó)國(guó)情的生物質(zhì)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)生物質(zhì)能設(shè)備及產(chǎn)品檢測(cè)中心，建立關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品的認(rèn)證體系。建立完善生物質(zhì)能產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)督體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
開(kāi)展生物質(zhì)能技術(shù)培訓(xùn)，在全國(guó)組織開(kāi)展多種形式多層次的生物質(zhì)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)用培訓(xùn)。對(duì)從事生物質(zhì)能利用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格制度，組織各地開(kāi)展生物質(zhì)能職業(yè)技能鑒定和認(rèn)證。健全生物質(zhì)能的社會(huì)化行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等在行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、信息交流、國(guó)際合作等方面的作用，建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、規(guī)劃實(shí)施

（一）保障措施

1、開(kāi)展生物質(zhì)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)。制定生物質(zhì)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系，以縣為單位進(jìn)行生物質(zhì)資源調(diào)查，明確資源量、種類(lèi)、分布和現(xiàn)有用途，以及可作為能源化利用的資源潛力。
2、加強(qiáng)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用管理。將生物質(zhì)能納入國(guó)家能源管理體系，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展。完善政策體系，研究制定生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)政策。各�。▍^(qū)、市）要將生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用納入本地區(qū)能源規(guī)劃，編制生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，指導(dǎo)本地區(qū)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)管理，合理進(jìn)行生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用布局，保持生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。
3、完善國(guó)家財(cái)稅等支持政策。各級(jí)政府加大對(duì)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的投入，支持農(nóng)村生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生活用能條件。完善支持生物質(zhì)能利用的財(cái)稅扶持政策，健全生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化的熱力、電力、液體燃料等產(chǎn)品的價(jià)格政策。完善金融支持政策，扶持中小型生物質(zhì)能企業(yè)發(fā)展。建立健全支持分布式生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的體制機(jī)制，以及生物質(zhì)油品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為生物質(zhì)能產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
4、建立健全生物質(zhì)能技術(shù)管理體系。支持生物質(zhì)能利用新型技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范。建立生物質(zhì)能技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系及工程規(guī)范，健全生物質(zhì)能技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督以及工程和產(chǎn)品質(zhì)量管理。建立健全生物質(zhì)能信息統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)生物質(zhì)能技術(shù)指導(dǎo)、工程咨詢(xún)、信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
5、完善市場(chǎng)機(jī)制和管理措施。積極培育壯大生物質(zhì)能骨干企業(yè)。完善生物液體燃料強(qiáng)制使用的機(jī)制和措施，擴(kuò)大生物液體燃料的市場(chǎng)規(guī)模。各級(jí)政府要結(jié)合各種生物質(zhì)廢棄物綜合利用和環(huán)境污染治理，制定操作性強(qiáng)的農(nóng)村秸稈禁燒、城區(qū)關(guān)停改造燃煤小鍋爐的措施。在新能源示范城市和綠色能源示范縣建設(shè)中，將生物質(zhì)能利用作為重要選擇，形成若干生物質(zhì)能規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用的示范區(qū)。
6、建立原料供應(yīng)保障體系。因地制宜，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境的要求，培育種植適宜的能源作物或能源植物，建設(shè)生物質(zhì)能原料基地。適應(yīng)各區(qū)域不同情況，支持企業(yè)探索建立合適的生物質(zhì)能原料收集體系，提高生物質(zhì)能資源保障程度，鼓勵(lì)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。研究制定生物質(zhì)原料物流支持政策。

（二）實(shí)施機(jī)制

1、加強(qiáng)規(guī)劃組織管理。強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)規(guī)劃對(duì)“十二五”生物質(zhì)能發(fā)展的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各方面積極有序推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃制定生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)重點(diǎn)做好生物質(zhì)能政策法規(guī)制定、重大問(wèn)題研究論證等行業(yè)管理工作，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)組織實(shí)施生物質(zhì)能重大專(zhuān)項(xiàng)，保障生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)生物質(zhì)能發(fā)展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使規(guī)劃更加科學(xué)，符合發(fā)展實(shí)際。在2013年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
3、加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)測(cè)考核。將生物質(zhì)能利用納入各地能源行業(yè)管理，將提供農(nóng)村生活能源的生物質(zhì)能利用納入農(nóng)村公用事業(yè)范圍。將秸稈禁燒、養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。將生物質(zhì)能利用量計(jì)入各地的節(jié)能減排量，并且不計(jì)入對(duì)各地設(shè)定的能源消費(fèi)總量限額，促使各地更加重視生物質(zhì)能利用。

五、投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析

（一）投資估算

到“十二五”期末，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將新增投資1400億元。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，繼續(xù)給予優(yōu)惠電價(jià)支持。對(duì)于新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，以及涉及農(nóng)村生活用能的生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)，中央財(cái)政給予資金支持。

（二）環(huán)境和社會(huì)影響分析

發(fā)展生物質(zhì)能，可有效替代化石能源、有利于節(jié)能減排和合理控制能源消費(fèi)總量。預(yù)計(jì)2015年，農(nóng)林剩余物年利用量達(dá)到7500萬(wàn)噸，年利用各類(lèi)能源作物2500萬(wàn)噸，年處理畜禽糞便5.6億噸、城市生活垃圾6400萬(wàn)噸、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥1500萬(wàn)噸、廢棄油脂90萬(wàn)噸，合計(jì)年替代化石能源5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)年減排二氧化碳9500萬(wàn)噸、二氧化硫65萬(wàn)噸。
生物質(zhì)能利用要做好防止二次污染的工作。大中型沼氣工程的沼氣要充分利用，沼液沼渣要合理利用。生物液體燃料生產(chǎn)過(guò)程中的廢水、廢渣要合規(guī)處理和達(dá)標(biāo)排放。垃圾焚燒發(fā)電要合理選址，采用先進(jìn)的煙氣處理技術(shù)，防止有害物質(zhì)排放。生物質(zhì)能項(xiàng)目措施不當(dāng)可能造成環(huán)境污染，必須加強(qiáng)環(huán)保評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)管理，全面發(fā)揮好生物質(zhì)能的環(huán)境效益。
發(fā)展生物質(zhì)能源，將為改善農(nóng)村居民用能狀況、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期，可改善約1000萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民的生活用能條件，其中，戶(hù)用沼氣800萬(wàn)戶(hù)，管道供應(yīng)燃?xì)?0萬(wàn)戶(hù)，生物質(zhì)成型燃料150萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村生物質(zhì)能利用有利于加快城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化步伐。
“十二五”時(shí)期，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入可達(dá)到1000億元，提供360萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民年收入增加180億元，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。