南京市江寧區(qū)從東西南三個方面環(huán)繞南京市，南京祿口國際機場就座落在該區(qū)，機場四周主要都是農(nóng)田區(qū)。近年來，盡管城市化進程加快，但常年農(nóng)作物種植面積還在2.667萬公頃以上。每年豐收季節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈，煙霧繚繞，空氣污染嚴(yán)重，能見度低，影響交通，已成為公害，甚至對機場的飛機起降也帶來一定的影響。對此，政府和有關(guān)部門每年都耗費大量人力、物力“嚴(yán)防死守”，但“年年禁年年燒”的現(xiàn)象仍難根本改變。單從禁燒秸稈行政執(zhí)法角度來說，應(yīng)屬于環(huán)保部門的職責(zé)范圍，但如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在秸稈還田綜合利用方面來說，農(nóng)機部門還是應(yīng)該發(fā)揮一定的作用的。在此，筆者從三個方面來探討如何才能使秸稈禁燒，實現(xiàn)秸稈機械化還田利用。
農(nóng)作物秸稈也可以經(jīng)過
秸稈壓塊機、
秸稈顆粒機壓制成生物質(zhì)顆粒燃料飼料，這樣不僅做到了秸稈的綜合利用，而且還能使老百姓增加收入。
1、農(nóng)民焚燒秸稈的根本原因
1)農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生了變化�，F(xiàn)在聯(lián)合收割機代替手工收割，但收割完后，如果地面的殘茬高度在10cm以上，則不利于下一茬的播種和農(nóng)作物的出苗，此時農(nóng)民要么選擇使用機器對殘茬進行二次粉碎、拋撒，要么干脆就地焚燒，操作簡便的后者往往是他們的第一選擇。
2)農(nóng)村生活水平提高了。多數(shù)人家都用上了蜂窩煤或煤氣，喂養(yǎng)牲畜有復(fù)合飼料，所以秸稈作為傳統(tǒng)燃料和飼料的價值消失了，為了搶農(nóng)時，農(nóng)民往往將秸稈一燒了之。
3)綜合利用難度大。由于秸稈轉(zhuǎn)化應(yīng)用前期投人大，短期見效慢，暫時沒有產(chǎn)出或者產(chǎn)出很少，所以企業(yè)積極性很小。各級政府對此也沒有達到一定的重視程度。
4)秸稈粉碎還田與當(dāng)前我市的耕作方式不相吻合。我區(qū)的耕作方式已由深耕改為旋耕，秸稈粉碎還田與旋耕不相適應(yīng)。
通過分析不難看出，目前農(nóng)民焚燒秸稈完全是出于無奈。
2、讓農(nóng)民不焚燒秸稈的辦法
1)讓秸稈在機械收割時就能通過機械粉碎還田，這是當(dāng)下最有利于農(nóng)民的辦法。因為這個辦法一可以搶農(nóng)時，二是秸稈還田對土壤和作物的影響都是積極的，還田的秸稈腐化后變成有機質(zhì)，會降低農(nóng)民的土地投資成本，并增加農(nóng)民的土地收益。
2)綜合利用秸稈，如生產(chǎn)飼料、秸稈育菇、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)綠色建材等。這在發(fā)達國家和地區(qū)是最為普遍的做法。
3)收割農(nóng)作物時，留茬高度較低（小于10cm），便于機械化耕作時翻壓利用，并且不成為再次播種的羈絆。
4)采取高壓政策，多部門聯(lián)合出動，向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)禁燒秸稈的法律、法規(guī)，必要時進行強制措施。
從上述四種辦法來看，前三種謂之“疏導(dǎo)”，第四種謂之“強堵”，孰是孰非，顯而易見。
3、機械化秸稈還田技術(shù)推廣是目前最有效的途經(jīng)
向廣大農(nóng)民宣傳國家有關(guān)的禁燒秸稈的法律法規(guī)，在農(nóng)忙期間采取必要的行政措施當(dāng)然是必要的，但在強調(diào)民生法律的今天，法律的制定不光是禁止，更需要對問題的出路進行疏通與指導(dǎo)。禁燒也一樣，政府不能一禁了之，更要對每年農(nóng)民生產(chǎn)出來的大量秸稈對癥下藥，把農(nóng)民的難題解決好，禁止才能做到行之有效。而農(nóng)業(yè)機械化正是可以引導(dǎo)農(nóng)民綜合利用秸稈的最有效的辦法之一，尤其是在當(dāng)前工業(yè)利用秸稈條件尚不完全具備的前提下，更顯重要。如何做好這項丁作？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四方面人手。
1)加大農(nóng)機新技術(shù)的集成與推廣力度。要大力推廣麥秸稈全量還田與水稻機插秧集成技術(shù)、稻麥秸稈機械化撿拾打捆技術(shù)、稻秸稈機械化還田技術(shù)等：大力發(fā)展秸稈還田與綜合利用新機具及其配套動力機械，加快農(nóng)機裝備的更新；堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，建立健全機械化秸稈還田技術(shù)體系，為大面積推廣提供技術(shù)支撐。
2)做好宣傳普及與技術(shù)培訓(xùn)丁作。要利用廣播、電視、報紙等媒體，結(jié)合召開現(xiàn)場演示會、送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，廣泛開展秸稈還田及綜合利用的科普宣傳。大力開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)民和機手盡快掌握和自覺應(yīng)用秸稈機械化還田技術(shù)，努力營造良好的發(fā)展氛圍。此外，還要宣傳國家的《環(huán)保法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《消防法》，讓廣大農(nóng)民朋友知道，焚燒秸稈也是一種違法行為。
3)完善各級政府的扶持政策。省財政從去年開始在全省范圍內(nèi)開展了秸稈還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，綜合行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，以主要高速公路沿線、機場和省轄市周邊等重點區(qū)域為突破口，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，分步推進秸稈機械化還田和綜合利用工作。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府也應(yīng)從大局出發(fā)，完善農(nóng)民購置秸稈還田機械補貼政策，探索完善實施秸稈機械化還田補助辦法。通過各項政策的拉動，引導(dǎo)農(nóng)民和社會組織投資秸稈還田與綜合利用機械，形成多渠道、多元化投入的新機制。
4)建立健全長效發(fā)展機制。積極探索推廣秸稈還田機械化服務(wù)新模式，鼓勵和支持農(nóng)戶購置機械進行有償服務(wù)，推行機收、秸稈還田、機插秧等“一條龍”訂單作業(yè)服務(wù)，最大限度地提高機具利用率，擴大作業(yè)面積，提高秸稈還田機等農(nóng)業(yè)機械的使用效率和效益，不斷建立完善長效發(fā)展機制。
