在“2019全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，石元春&程序共同發(fā)表了題為“生物質(zhì)能的國(guó)家戰(zhàn)略定位”的演講，對(duì)我國(guó)生物質(zhì)能的戰(zhàn)略定位進(jìn)行了剖析。
女士們，先生們，上午好！今天我代表石元春院士和我自己，來(lái)對(duì)生物質(zhì)能?chē)?guó)家戰(zhàn)略的問(wèn)題發(fā)表一點(diǎn)我們的想法。
剛才倪維斗院士講的挺好，大家都在考慮為什么生物質(zhì)在我們國(guó)家到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一個(gè)名分，我們從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。
首先我想應(yīng)大會(huì)方的邀請(qǐng)讓我們介紹一下石元春院士和我最近這兩年做研究的一些體會(huì)和心得、成果。
我想我們主要是承擔(dān)了國(guó)家中遠(yuǎn)期科研項(xiàng)目的戰(zhàn)略研究，其中，石院士主持了一個(gè)民生重大問(wèn)題課題，在這當(dāng)中有一個(gè)“發(fā)展第二農(nóng)業(yè)來(lái)改善民生環(huán)境戰(zhàn)略”的子課題。我們得出以下研究成果：
1、我們國(guó)家大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)人民生命健康造成越來(lái)越大的威脅。大家通過(guò)這組數(shù)字，可以看到煤炭消費(fèi)量、汽車(chē)生產(chǎn)量的增長(zhǎng)情況�？諝赓|(zhì)量急劇惡化，與生產(chǎn)生活使用的化石能源猛增有著直接關(guān)系。
圖煤炭消費(fèi)與汽車(chē)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)量（1990-2002/2002-2012）
國(guó)際能源署(IEA)《2016年能源與空氣質(zhì)量特別報(bào)告》對(duì)中國(guó)2040年的環(huán)境質(zhì)量作了模擬預(yù)測(cè)。結(jié)論是，即便是采取包括大幅提高能量效率、嚴(yán)格尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)強(qiáng)有力措施在內(nèi)的“潔凈空氣情景”，屆時(shí)我國(guó)仍將有近1/4的人居住地年均PM2.5濃度高于WHO規(guī)定的過(guò)渡期標(biāo)準(zhǔn)(35g/m3；正式標(biāo)準(zhǔn)為10g/m3)；因室外和室內(nèi)空氣污染而早逝的人數(shù)仍將分別有100萬(wàn)人和56萬(wàn)人。特別是對(duì)形成霧霾至關(guān)重要的NOx，每年仍將有約1100萬(wàn)噸排放量，所以不足以從根本上解決霧霾問(wèn)題。我們的研究發(fā)現(xiàn)，這種模擬預(yù)測(cè)的致命缺陷，是完全未考慮車(chē)用石油基燃料的生物燃料替代，更未考慮對(duì)散煤使用的“主犯”——工業(yè)中小鍋爐供熱及農(nóng)村取暖的生物質(zhì)能替代，所以我們感到這個(gè)應(yīng)該是會(huì)有進(jìn)一步的改善。
2、我國(guó)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)面源污染是非常主要的部分，應(yīng)高度重視和借鑒特別是北歐國(guó)家大量應(yīng)用生物能源以改善大氣/空氣質(zhì)量的成功經(jīng)驗(yàn)。使用生物基車(chē)用燃油包括燃料乙醇，生物柴油和航空煤油，生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)供熱供暖，已成為這些國(guó)家大幅度改善空氣質(zhì)量和減排溫室氣體非常有效的手段。
3、提出“以污制污”環(huán)保新策略。走“環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙贏”的路線，即以資源循環(huán)利用理念和現(xiàn)代生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)，將所有畜禽糞便、工農(nóng)業(yè)污染物等通過(guò)無(wú)害化處理兼生物能轉(zhuǎn)化的資源化技術(shù)，生產(chǎn)出生物電力、熱能、液體燃料、氣體燃料、全生物降解塑料等可再生綠色能源和生物基產(chǎn)品，替代化石能源和改善環(huán)境。在積極的無(wú)害化處理和資源化過(guò)程中解決環(huán)保問(wèn)題。
4、提出“第二農(nóng)業(yè)”概念，規(guī)劃了基于生物質(zhì)原料長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力出發(fā)的、年產(chǎn)能規(guī)模分別為1億噸和1000億立方米的兩大“生物油、氣田”。相對(duì)于只限在可耕地上進(jìn)行的糧、棉、油等作物種植、且只利用籽實(shí)以及畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即“第一農(nóng)業(yè)”，“第二農(nóng)業(yè)”旨在充分利用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的殘留、廢棄生物質(zhì)；以及開(kāi)發(fā)不適于糧、棉、油等作物種植的“邊際土地”種植和收獲灌木、草類(lèi)生物質(zhì)，并以該兩大類(lèi)生物質(zhì)作為“生物煉制”的原料、獲得多種生物能源和生物基材料�；谌珖�(guó)1km柵格25個(gè)地類(lèi)的土地利用成分?jǐn)?shù)據(jù)，結(jié)合2015年全國(guó)凈第一初級(jí)生產(chǎn)力(NPP)數(shù)據(jù)、并考慮了人口、交通、生態(tài)保護(hù)等因素，對(duì)生物量生產(chǎn)潛力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果確定可用于生物質(zhì)能源用的邊際性土地資源量約為1.20億公頃；年生物量產(chǎn)出折合3.45億噸標(biāo)煤。利用邊際土地以及退耕、生態(tài)封禁、生態(tài)修/恢復(fù)土地等種植能源植物，加上利用各種以往被廢棄的有機(jī)廢棄/殘留物，這就是“第二農(nóng)業(yè)”的兩大類(lèi)生物量的潛力。年生物量產(chǎn)出約分別為可為8.7億噸和10.1億噸，合計(jì)為18.7億噸(干重)。相當(dāng)于9.55億噸標(biāo)煤，可替代全國(guó)1/3的化石能源消費(fèi)量。
下面我把國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題說(shuō)一下，首先考慮生物質(zhì)能到底是什么？為何我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展不盡人意？怎樣才能使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路？這都是關(guān)系到生物能源存亡和興衰的根本問(wèn)題。
首先是跟戰(zhàn)略定位的正確與否，所以我這個(gè)課題題目是“重新再定位”，從2004年石元春院士和我在《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》農(nóng)業(yè)部里面，向國(guó)家正式提出生物質(zhì)能源到現(xiàn)在已經(jīng)15年過(guò)去了，我們認(rèn)為生物質(zhì)能源在我國(guó)仍然是成長(zhǎng)初期，剛才國(guó)際能源署講到了，生物能源它的絕對(duì)用量非常大，在可再生能源當(dāng)中，要占到一半的這個(gè)份量，是一個(gè)被忽視的巨人，為什么可以被忽視？他們報(bào)告里面講到的都是政策沒(méi)有落實(shí)，當(dāng)然這個(gè)說(shuō)法是正確的。但是在中國(guó)實(shí)際上是定位不正確，導(dǎo)致了生物能源的發(fā)展非常不盡如人意。這里我們可分成客觀原因和主管原因，客觀原因來(lái)講大家都知道這個(gè)因素是不可抗拒的，國(guó)際的油氣價(jià)在這么多年下降很厲害，在低位運(yùn)行，導(dǎo)致我們生物能源的一部分品種在價(jià)格上面沒(méi)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。但是我們認(rèn)為最根本的原因是主觀原因，我們過(guò)去只關(guān)注生物質(zhì)能的這個(gè)能源功能，把它等同于一般的商品能源，同其他的可再生能源相提并論，這樣的話實(shí)際上處在非常不利的地位。實(shí)踐表明，生物質(zhì)能絕不只是能源，是有三種能量的儲(chǔ)存形態(tài)，有著三重功能，包括能源功能、環(huán)境功能和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能，是任何其他不再生能源無(wú)法相比的。下面我們簡(jiǎn)單舉四個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。首先關(guān)于禽畜糞便污染問(wèn)題，關(guān)于北方冬季清潔取暖以及垃圾資源化的問(wèn)題開(kāi)會(huì)討論過(guò)幾次，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議、十九屆中央的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議都討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，而且把它作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”必須取得進(jìn)展的標(biāo)志性重點(diǎn)戰(zhàn)役。這是湖南岳陽(yáng)生物天然氣工程，這個(gè)工程把周邊地區(qū)的7個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的豬場(chǎng)糞便集中起來(lái)統(tǒng)一處理。像河南天冠、河北中廣核都是大型的工程，都能有效處理秸稈和畜禽糞便的問(wèn)題。
第二關(guān)于冬季清潔取暖問(wèn)題，剛才提到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的問(wèn)題，主要通過(guò)治理散煤和中小鍋爐，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)都是在農(nóng)村。雖然國(guó)家在煤改電、煤改氣方面下了很大的功夫，投入大量的資金，但實(shí)踐證明“煤改生物質(zhì)”才是真正適合我們中國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)情的路子。
剛才倪維斗院士提到山東陽(yáng)信縣的例子。
這個(gè)陽(yáng)信地方政府提了宜煤則煤，宜氣則氣，宜電則電，但是根據(jù)有關(guān)合作，創(chuàng)新了三種模式，這個(gè)縣生物質(zhì)資源非常的豐富，除了有梨樹(shù)修剪的枝條，還有木器加工企業(yè)的鋸末，還有農(nóng)場(chǎng)的廢棄物，還有秸稈等創(chuàng)新的三種模式，都是以生物質(zhì)為基礎(chǔ)。最后試驗(yàn)結(jié)果證明，每一戶冬季取暖的成本是800塊錢(qián)，相反如果是用煤改電至少是2000甚至3000，而且地方政府要投入大量的補(bǔ)貼，這個(gè)已經(jīng)被實(shí)踐證明是非常好的路子。
所以在去年再次發(fā)文件以后提法就變了，宜生物質(zhì)就生物質(zhì)宜煤則煤就去掉，這說(shuō)明生物質(zhì)是一個(gè)非常好的取暖供熱的手段。
在供熱方面，宏日集團(tuán)在生物質(zhì)替代鍋爐大型燃料方面，也是做了很好的示范，證明煤改生物質(zhì)以后，可以完全達(dá)到鍋爐氣的排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第三就是耦合發(fā)電，剛才倪維斗院士報(bào)告里也提到，電力部門(mén)是我們國(guó)家碳排放最大的一個(gè)排放者。但是即便現(xiàn)在推行全世界最先進(jìn)的所謂的“超超零件發(fā)電機(jī)組”，碳的排放強(qiáng)度達(dá)到5763克/千瓦時(shí)，一般的電場(chǎng)普遍超過(guò)1000克/千瓦時(shí)，國(guó)家的要求小于550克/千瓦時(shí)，像以倪維斗院士為代表，唯 的出路就是要走生物質(zhì)的路子，特別是煤和生物質(zhì)發(fā)電，逐步增加生物質(zhì)的比例到最后完全替代，這里提到了，像英國(guó)、丹麥、芬蘭都已經(jīng)是大面積的采用這方面的案例，英國(guó)提出來(lái)2025年要全部把發(fā)電污染煤取代掉，生物質(zhì)這方面特別是我們國(guó)家減碳的非常重要的手段。
第四個(gè)案例是生物質(zhì)能的利用和所謂的生物質(zhì)固碳，這兩個(gè)手段被國(guó)際氣候變化界高度評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末，把溫度升高控制在1.5度以?xún)?nèi)的最重要的依靠。去年聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)出了一個(gè)特別的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告里把生物質(zhì)的利用，和固碳作為限制1.5度的非常重要的依靠，這里特別提到怎 么樣能推動(dòng)負(fù)碳排放。大家知道不管是什么化石能源，甚至包括一些所謂非常清潔能源，水能、風(fēng)能，我們看了一下瑞典的一個(gè)隆德大學(xué)的一個(gè)研究，發(fā)現(xiàn)如果按照每千瓦時(shí)排放二氧化碳的克數(shù)這個(gè)都是上百克上千克，唯一的負(fù)排放是沼氣，除了生物質(zhì)本身是零排放之外，還有效的把甲烷的排放控制到從原來(lái)的自由排放控制到0，甚至更低。
所以呢，由于甲烷的碳排放強(qiáng)度它是二氧化碳的20多倍，所以整個(gè)的算下來(lái)它的全生命周期它是一個(gè)負(fù)的，是每千瓦時(shí)是400多克的負(fù)排放值，你把這個(gè)負(fù)排放的東西放到所有的正排放當(dāng)中它就可以有效的減少排放總量，那這里面我們生物質(zhì)起到重大的作用。
另外一個(gè)就是關(guān)于這個(gè)碳的封存問(wèn)題，現(xiàn)在把封存提得很高，認(rèn)為是非常有效的手段，但是經(jīng)濟(jì)性很差，根據(jù)我們看到的材料，現(xiàn)在的這個(gè)碳排放用高壓打入礦井，每噸二氧化碳的成本大概500多塊錢(qián)，這個(gè)成本是無(wú)法接受。
我們感覺(jué)到如果采用生物質(zhì)的封存，比如說(shuō)把它變成生物炭，那么它在土壤當(dāng)中就可以存放幾千年、幾百年，這樣對(duì)我們一般來(lái)說(shuō)，二氧化碳的排放封存效果是非常好。所以的話我們還注意到，能源部門(mén)注意到生物質(zhì)是非常好的儲(chǔ)能手段，如果把風(fēng)電、光伏電結(jié)合起來(lái)就可以減少棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
因?yàn)樯鲜鲈�，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也提了，像荷蘭以及做的報(bào)告，都是把這個(gè)生物質(zhì)能和生物基的材料，作為所謂的“生物經(jīng)濟(jì)”的最重要的組成部分。
我們意識(shí)到生物質(zhì)三個(gè)功能將分別在近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)揮重大的作用。當(dāng)前治理霧霾和面源污染是非常緊迫的任務(wù)，環(huán)境功能得到凸顯。稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)在扶貧攻堅(jiān)以后，鄉(xiāng)村振興的緊迫性開(kāi)始凸現(xiàn)，到那個(gè)時(shí)候生物質(zhì)能源包括生物材料，能夠真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，因?yàn)樗^的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)際上要把農(nóng)民從只生產(chǎn)原料，把它變成既生產(chǎn)原料還要進(jìn)行加工、銷(xiāo)售，這樣把過(guò)去被商業(yè)部門(mén)、工業(yè)部門(mén)拿去大部分的利潤(rùn)，能夠讓農(nóng)民來(lái)分享，這才是真正解決農(nóng)村貧困問(wèn)題和脫貧的非常好的路子。
從更遠(yuǎn)的來(lái)看，到2030年我們國(guó)家向國(guó)際承諾碳排放的峰值，從那以后應(yīng)該大大的下降，到那個(gè)時(shí)候生物能源的碳減排的功能，將大大的凸顯。因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候如果不采取措施，實(shí)際上我們國(guó)家現(xiàn)在的碳排放的壓力已經(jīng)很大。
前不久在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的氣候峰會(huì)里面，有70多個(gè)國(guó)家，提出來(lái)說(shuō)，要在2050年以前實(shí)現(xiàn)碳的0排放，我們國(guó)家由于幾大施壓比較大，不能參與行業(yè)，在有些場(chǎng)合的話，有些對(duì)中國(guó)有敵意的，就利用這個(gè)做文章。
前不久在太平洋島的會(huì)議上，澳大利亞的總理，就利用中國(guó)的碳排放量是全世界第一，就大作文章，因?yàn)槟切⿳u國(guó)對(duì)碳排放非常的敏感真正應(yīng)該把生物質(zhì)碳排放減排的問(wèn)題，充分發(fā)揮出來(lái)讓它起到作用。
我們國(guó)家再重復(fù)一遍，15年的歷程，已經(jīng)證明了，戰(zhàn)略定位如果不準(zhǔn)確那一定是不能得到國(guó)家層面的應(yīng)有的地位，也就是剛才講到的沒(méi)有名分不被重視。我們說(shuō)生物質(zhì)能它既是能源勝似能源，所以我們?nèi)绻恢匾暷茉垂δ�，那么它的潛在的價(jià)值，和重要的戰(zhàn)略定位必然被埋沒(méi)。生物能源的產(chǎn)業(yè)就難以真正的振興起來(lái)。
我們呼吁，在生物質(zhì)能重新定位以后，國(guó)家生物能源戰(zhàn)略必須重新確立。也就是說(shuō)除了要發(fā)展受到國(guó)際油、氣價(jià)位影響小的生物質(zhì)供熱/取暖以及生物天然氣之外，在近、中、遠(yuǎn)期必須充分分別發(fā)揮生物質(zhì)能的環(huán)境、農(nóng)村振興和碳減排功能。
要充分考慮到它的公益性的特色，而不能單純的把它作為一般的能源屬性對(duì)待，所以針對(duì)禽畜糞便也好、市政污泥、生活垃圾無(wú)害化/資源化處理也好，這些都是熱點(diǎn)。所以我們感覺(jué)到如何單純的把它跟其他的煤以及常規(guī)的化學(xué)燃料比，比能源效率比投資效率是完全不如你的，也是不符合中央關(guān)于重大民生工程的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以我們認(rèn)為在國(guó)家層面必須要有跨部委的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂，特有的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。就像舉一個(gè)例子，美國(guó)它的生物能源是由國(guó)家環(huán)保署、國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門(mén)聯(lián)合來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，一定要跨部委，而不是單一。
所謂生物質(zhì)能源本身要更多關(guān)懷關(guān)心自己的戰(zhàn)略定位，廣泛宣傳生物質(zhì)的多功能，尋找新的商機(jī)。我們看到海南有一個(gè)神州新能源建設(shè)公司，他過(guò)去的單用農(nóng)業(yè)廢棄物，造成的成本非常高，所以他生物天然氣老是虧本。但是后來(lái)他納入�？谑械氖姓{功能以后，它的財(cái)政補(bǔ)貼得到了落實(shí)，所以在國(guó)家生物能源技術(shù)還補(bǔ)貼政策還沒(méi)周轉(zhuǎn)的時(shí)候，他已經(jīng)做到扭虧為盈。這個(gè)案例我們感覺(jué)到是很有創(chuàng)意的一個(gè)案例，說(shuō)明生物質(zhì)能應(yīng)該考慮它的多方面的功能。所以我們相信剛才講到各點(diǎn)都能夠得到落實(shí)，到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的生物質(zhì)生物能源產(chǎn)業(yè)必將大放異彩，為中國(guó)和世界的可持續(xù)發(fā)展做出不可替代的貢獻(xiàn)。
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