國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的《2018年可再生能源：2018-2023年市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)》報(bào)告顯示雖然中國(guó)在生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用起步晚，且較歐盟、美國(guó)差距巨大。但中國(guó)生物質(zhì)能源開發(fā)利用在政策的支持下近年來實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而國(guó)際能源署(IEA)認(rèn)為2023年中國(guó)或?qū)⒊綒W盟成為全球大消費(fèi)國(guó)，而支撐中國(guó)生物質(zhì)能源快速發(fā)展的一大動(dòng)力就是中國(guó)政府對(duì)于行業(yè)發(fā)展的政策支持。
在國(guó)家能源局印發(fā)的《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出了要在具備資源和市場(chǎng)條件的地區(qū)積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料供熱。生物質(zhì)燃料供熱將一定程度上環(huán)節(jié)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的津京冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的環(huán)境問題。
2010年結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展500個(gè)生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。在示范點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供燃料，富余里出售給城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶。年利用量目標(biāo)在100萬噸
2020年使生物質(zhì)固體成型燃料成為普遍使用的一種優(yōu)質(zhì)燃料。生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)包括兩種方式:一種是分散方式，在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農(nóng)作物秸稈，主要用于解決農(nóng)民自身用能需要，剩余重作為商品燃料出售，另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)�；a(chǎn)，為大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。年利用量目標(biāo)在5000萬噸
《生物質(zhì)能發(fā)展十三五規(guī)劃》十三五“全國(guó)生物質(zhì)成型燃料建設(shè)布局：
重點(diǎn)區(qū)域
1、京津冀魯：重點(diǎn)工程都有農(nóng)村居民采暖、工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設(shè)施冷熱聯(lián)供，2020年規(guī)劃年利用量在600萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在300萬噸。
2、長(zhǎng)三角：重點(diǎn)工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設(shè)施冷熱聯(lián)供，2020年規(guī)劃年利用量在600萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在300萬噸。
3、珠三角：重點(diǎn)工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設(shè)施冷熱聯(lián)供，2020年規(guī)劃年利用量在450萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在225萬噸。
4、東北：重點(diǎn)工程都有農(nóng)村居民采暖、工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設(shè)施冷熱聯(lián)供，2020年規(guī)劃年利用量在450萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在225萬噸。
5、中東部：重點(diǎn)工程都有工業(yè)園區(qū)供熱、商業(yè)設(shè)施冷熱聯(lián)供，2020年規(guī)劃年利用量在900萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在450萬噸。
總計(jì)到2020年規(guī)劃年利用量在3000萬噸，替代煤炭消費(fèi)量在1500萬噸
我國(guó)推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展主要采取的激勵(lì)性政策包括增值稅即征即退、實(shí)行固定電價(jià)政策及實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼等。
中國(guó)推進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展的措施：
1、增值稅即征即退
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》的規(guī)定，對(duì)生物質(zhì)能源實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。
2、實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼
財(cái)政部、發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》確定可再生能源電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、固定電價(jià)政策
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式。其中政府定價(jià)是指政府直接確定的發(fā)電價(jià)格，政府指導(dǎo)價(jià)即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格。
