杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2010-2015年）
 
新能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破能源瓶頸約束具有十分重要的作用。國家把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點發(fā)展，相關(guān)部委已推出或計劃推出一系列促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢�；�于此，按照市委、市政府工作部署，編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對集聚國內(nèi)外要素資源，實現(xiàn)杭州新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造低碳城市具有重要意義。
本規(guī)劃對新能源產(chǎn)業(yè)的界定參照國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要包括太陽能、風(fēng)能、核能、潮汐能、生物質(zhì)能及新型電池等。
本規(guī)劃根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于杭州市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”發(fā)展的若干意見》等文件精神編制，并與《杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007－2010）》、《杭州市域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《杭州市土地利用總體規(guī)劃》、《杭州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》、《杭州市太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2009-2013）》等相銜接。規(guī)劃期限為：2010-2015年，展望到2020年。
一、發(fā)展背景和基礎(chǔ)條件
（一）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢
新能源廣闊應(yīng)用前景已經(jīng)打開。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是世界各國應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境危機(jī)的普遍戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入21世紀(jì)，市場和政府引導(dǎo)企業(yè)加快新能源技術(shù)的開發(fā)，技術(shù)實用性進(jìn)展顯著，最關(guān)鍵的是新能源的成本大幅度降低，即將突破新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)廣泛應(yīng)用的障礙。在太陽能光伏領(lǐng)域，晶體硅電池仍是市場主流，伴隨著技術(shù)的日益成熟，生產(chǎn)成本的逐步降低，歐美國家應(yīng)用量穩(wěn)步增長。薄膜電池發(fā)展迅速，有望成為未來發(fā)展的重點方向，市場調(diào)查公司DisplaySearch在Q3太陽能電池產(chǎn)能資料與趨勢季報中指出，2009年度全球薄膜太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)3.58GW，產(chǎn)能增速將超過300%，占全球太陽能電池總產(chǎn)能的比重從2005年的5%提高到20%；在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，大型化、變速運(yùn)行、變漿距及無齒輪箱成為新的趨勢；新能源汽車蓄勢待發(fā)，鋰電池作為當(dāng)前最佳電池類型將受益高速增長；生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮艿葻o污染能源大規(guī)模利用在即。
我國參與國際新能源產(chǎn)業(yè)競爭的態(tài)勢相對有利。當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)還處于技術(shù)積累突破的階段，相比于其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)，我國與國外技術(shù)差距較��；新技術(shù)、新裝備的快速涌現(xiàn)，特別是海外留學(xué)人員攜技術(shù)歸國創(chuàng)業(yè)，既有的競爭格局較易突破，為我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”提供了可能。按照傳統(tǒng)的看法，中國汽車工業(yè)盡管整體上較之歐美國家落后30年左右，但在動力電池、電傳動等新能源領(lǐng)域差距不過5年左右。
國家力推新能源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。國家將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位于促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點和調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的現(xiàn)實切入點，正在制定發(fā)展規(guī)劃；先后在新能源汽車示范推廣、風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價、太陽能光電建筑應(yīng)用和生物質(zhì)能開發(fā)等方面出臺扶持政策。
眾多省市把新能源產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。江蘇、上海等省市制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策扶持措施，浙江省于2009年5月11日發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕55號），推動了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的蓬勃發(fā)展。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)要素資源的爭奪也異常激烈，目前我國太陽能光伏發(fā)電集中在西北、東北、華北和南部沿海地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電主要集中在西北大部、華北北部、東北北部、青藏高原腹地和沿海地區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電則集中在人口稠密的東部沿海地區(qū)和中部省區(qū)。
（二）杭州新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1、現(xiàn)實基礎(chǔ)
已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)“從無到有”，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，目前杭州市有從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)140余家，以太陽能光伏為主，同時涉及風(fēng)電、新型電池、潮汐能及核能等多個領(lǐng)域， 2009年新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值約100億元，其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)約35億元，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)約30億元，新型電池產(chǎn)業(yè)約18億元。
產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和延伸。杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已形成了以晶體硅太陽能電池為核心產(chǎn)品，包括多晶硅提純、硅棒制造、切片拋光、太陽能電池與組件生產(chǎn)、太陽能薄膜電池研究與生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)與應(yīng)用、相關(guān)專業(yè)配套設(shè)備（材料）制造等在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)電設(shè)備零部件種類齊全，包括塔桿、塔座、機(jī)艙、扭力板、剎車盤、軸承座、齒輪箱、法蘭、風(fēng)葉、輪轂、調(diào)速電機(jī)等，以整機(jī)為核心形成了一定的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)。通過民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵海外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)國內(nèi)大集團(tuán)合作，已在多個領(lǐng)域培育出一批骨干企業(yè)。太陽能光伏領(lǐng)域有正泰太陽能、舒奇蒙光伏、萬向太陽能、浙大桑尼能源等，風(fēng)電領(lǐng)域有運(yùn)達(dá)風(fēng)力、東方電氣（杭州）公司、天馬軸承、前進(jìn)齒輪等，在新型電池領(lǐng)域有萬向集團(tuán)，在生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域有杭鍋集團(tuán)等一批在各自領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。
已初步形成一定實力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。杭州擁有浙江大學(xué)硅材料國家重點實驗室、萬向國家級企業(yè)技術(shù)中心等一批涉及新能源開發(fā)的科研院所和人才基地；引進(jìn)東方電氣等國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域一流企業(yè)，特別是近年來在太陽能薄膜電池方面從海外引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的研究團(tuán)隊，以及創(chuàng)建的龍焱能源、太能硅業(yè)、上方能源、喜瑞能源、嘉遠(yuǎn)格隆等企業(yè)，極大增強(qiáng)了杭州在新能源領(lǐng)域的研發(fā)實力，為我市新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”創(chuàng)造了條件。
已形成若干各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。太陽能電池及組件主要集中在蕭山區(qū)、高新區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；風(fēng)電設(shè)備主要集中在蕭山區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和桐廬縣，新型電池產(chǎn)業(yè)主要集中在蕭山區(qū)和西湖區(qū)，生物質(zhì)能、潮汐能、核能設(shè)備主要集中在蕭山區(qū)和桐廬縣。
2、優(yōu)勢條件
政策扶持力度較大。市委、市政府已確定把新能源作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域來抓，高度重視引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊和高水平投資項目，引導(dǎo)創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)基金，積極推行“陽光屋頂示范工程”，研究制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用扶持政策，加強(qiáng)政策資源整合，加大扶持力度。
投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境優(yōu)越。杭州是“東方休閑之都”、國際著名風(fēng)景旅游城市，素有“精致和諧、大氣開放”的人文精神。目前杭州市正在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”，打造“生活品質(zhì)之城”，市委、市政府先后出臺了支持企業(yè)自主創(chuàng)新“1+10”配套政策等系列措施，在財稅、創(chuàng)新平臺、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、人才培養(yǎng)等方面給予更多支持。
省會城市服務(wù)功能比較完善。杭州是浙江省經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，也是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、融資中介、市場營銷和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育比較充分，2008年末各項存款余額超過11000億元，有66家上市公司，登記備案的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)28家（實到注冊資本金17.89億元），具有大規(guī)模資本運(yùn)作的載體，能夠為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的中介服務(wù)。
民營企業(yè)活力充沛。杭州通過不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。2008年，杭州市民營企業(yè)的數(shù)量、實收資本和營業(yè)收入等各項指標(biāo)已居全省第一，有73家民營企業(yè)進(jìn)入全國民企500強(qiáng)，連續(xù)6年位居全國城市首位；部分已經(jīng)完成了資本、人才、管理和經(jīng)驗積累的民營企業(yè)正在謀求新的發(fā)展，特別是民營企業(yè)與海外研發(fā)團(tuán)隊的合作，將為杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
市場空間比較廣闊。杭州所在的長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，地方政府和居民收入較高，具有較大范圍應(yīng)用新能源產(chǎn)品的消費(fèi)能力。這為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也吸引眾多國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在此競相投資。
3、制約因素
杭州新能源產(chǎn)業(yè)在較快發(fā)展的同時，也存在一些問題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較尚有較大差距，主要問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)核心競爭力總體上還不突出。我市新能源企業(yè)以中小企業(yè)為主，不少企業(yè)是近兩年從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)等方面相對欠缺，在激烈的市場競爭中，在與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)抗衡中處于不利地位。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。多數(shù)企業(yè)主要從事技術(shù)要求相對較低的加工業(yè)務(wù)，分布在產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的企業(yè)較少，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動引領(lǐng)作用有限。三是高端人才還很缺乏。除了少數(shù)海外歸國人才外，由于高�？蒲袡C(jī)構(gòu)相對缺乏，造成能解決科研和生產(chǎn)實際問題的中高級科技人才十分匱乏，由此導(dǎo)致的創(chuàng)新能力欠缺已經(jīng)成為我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
圍繞打造低碳城市目標(biāo)，形成新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，以特色化、規(guī)�；�、國際化為方向，以良好的創(chuàng)新體系和優(yōu)越的投資環(huán)境為支撐，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)體制和民資充裕優(yōu)勢，以開放集聚資源要素為途徑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為重點，有限目標(biāo)，重點突破；依托骨干項目帶動作用，以太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、新型電池等產(chǎn)業(yè)為核心，積極開拓核能、潮汐能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較大市場份額的高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建集總部基地、研發(fā)、試驗、信息、制造、銷售總部、培訓(xùn)等功能于一體的高附加值新能源產(chǎn)業(yè)鏈，把杭州建設(shè)成為國內(nèi)有重要地位的新能源產(chǎn)業(yè)基地，使新能源產(chǎn)業(yè)成為杭州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）基本方針
——堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府要把發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)力，在資金、土地以及應(yīng)用等方面給予相應(yīng)扶持，整合科技資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——堅持集聚開發(fā)，后發(fā)先至。把開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)塊集聚，合理規(guī)劃布局關(guān)聯(lián)項目。強(qiáng)化集聚區(qū)塊研發(fā)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃內(nèi)部功能分區(qū), 實現(xiàn)“生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境和諧”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)�；�、生態(tài)化發(fā)展。
——堅持開放引進(jìn)，創(chuàng)新突破。把提高自主創(chuàng)新能力放在重要位置，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有成長優(yōu)勢的研究成果加快產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐，構(gòu)筑自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合資合作、配套協(xié)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加速外地資本本地化進(jìn)程，增強(qiáng)對本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。
——堅持項目帶動，重點跨越。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢，集中有限資源，聚焦有限優(yōu)勢領(lǐng)域，重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，以關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破帶動新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力不斷提升。堅持以大項目統(tǒng)攬新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域跨越式發(fā)展，著力推動本地優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外大集團(tuán)合作，引進(jìn)海外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊產(chǎn)業(yè)化項目。
——堅持示范應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合低碳城市建設(shè)，制造與應(yīng)用互動，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電等一批新能源應(yīng)用示范項目，逐步培育從裝置成套供應(yīng)、工程設(shè)計到建筑施工的系統(tǒng)能力，擴(kuò)大新能源產(chǎn)品在城市公用設(shè)施和居民生活中的應(yīng)用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內(nèi)一流，國際上具有較大影響力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
2015年主要預(yù)期目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)整體規(guī)�？焖僭鲩L。到2015年，全市規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽能電池及組件生產(chǎn)能力；風(fēng)電設(shè)備實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約300億元，形成300萬千瓦整機(jī)制造能力；新型電池實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約150億元；核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展迅速，總量顯著提高。
——技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，骨干企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重力爭達(dá)到5%，建成若干國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)超過50家；在太陽能薄膜電池、太陽能電池關(guān)鍵制造裝備、大功率風(fēng)電設(shè)備、新型動力鋰電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性進(jìn)展，擁有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場份額高、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的拳頭產(chǎn)品。
——組織結(jié)構(gòu)更有競爭優(yōu)勢。加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)和大批科技型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2015年，培育年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)2—3家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)3—5家，年銷售產(chǎn)值超10億元以上的企業(yè)15—20家，上市公司超過3家。
——空間布局顯著優(yōu)化。新能源產(chǎn)業(yè)加快向相關(guān)開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)集中，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，空間集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。到2015年，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售產(chǎn)值700億元。
——示范應(yīng)用全面推進(jìn)。加快實施“陽光屋頂示范工程”、“十城千輛”等新能源應(yīng)用示范計劃，通過示范項目應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取應(yīng)用光電發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積超過100萬平方米，累計實現(xiàn)太陽能光伏綜合應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50兆瓦，使杭州成為省內(nèi)綠色能源應(yīng)用的主要基地。
展望到2020年，全市新能源產(chǎn)業(yè)總量再上新臺階，力爭規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到2500億元，新能源廣泛應(yīng)用于生活、生產(chǎn)、交通等領(lǐng)域，建成國內(nèi)一流，具有較強(qiáng)國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
（一）全力推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
依托“海歸”研發(fā)團(tuán)隊和民營資本結(jié)合，以電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內(nèi)市場，努力打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。
1、硅材料、硅片。積極扶持硅提純新技術(shù)的研究開發(fā)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化，鼓勵電池及組件龍頭企業(yè)與資源優(yōu)勢突出的中西部地區(qū)合作建立原料基地。鼓勵發(fā)展大面積超薄硅片和漿料回收利用技術(shù)，加強(qiáng)對熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。重點扶持太能硅業(yè)物理法硅提純技術(shù)的研究開發(fā)，形成1000噸6N太陽能多晶硅原料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快矽昶綠能源1000噸6N太陽能多晶硅原料生產(chǎn)線項目建設(shè)。對應(yīng)用傳統(tǒng)工藝的高純多晶硅項目，原則上不再布設(shè)新點。
2、電池及組件。積極鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加大對高效低成本晶體硅電池及組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升電池光電轉(zhuǎn)換率，降低生產(chǎn)成本，做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中游，限制低水平重復(fù)建設(shè)。著眼全球光伏技術(shù)發(fā)展新趨勢，大力支持非晶微晶硅薄膜電池、單晶硅薄膜電池、碲化鎘（CdTe）薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等新一代產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，爭取在薄膜電池領(lǐng)域成為國內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)基地。重點扶持萬向太陽能、舒奇蒙、綠華能源、集美、浙大桑尼、博新太陽能、首科科技、艾諾基等晶體硅電池建設(shè)，推進(jìn)正泰太陽能、天裕光能、普尼太陽能、龍焱能源、上方能源、喜瑞能源、嘉遠(yuǎn)格隆等薄膜電池項目建設(shè)。
3、系統(tǒng)集成。以建筑一體化太陽能光伏組件和集成系統(tǒng)為重點，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)集成技術(shù)和控制器、逆變器等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。重點扶持正泰太陽能、萬向太陽能、浙大桑尼、諧平科技、龍馳幕墻、中南幕墻等企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)光伏技術(shù)應(yīng)用。
4、專用設(shè)備。高度重視太陽能光伏生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備制造，加快設(shè)備研發(fā)，全面實現(xiàn)國產(chǎn)化。重點推動上方能源薄膜太陽能生產(chǎn)設(shè)備、浙大圓正單晶生長爐等項目建設(shè)。
5、配套產(chǎn)品。積極推動太陽能電池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封裝材料、密封材料等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點扶持福斯特、聯(lián)龍電子、博新太陽能、國泰密封、和合玻璃、奧特昇等企業(yè)發(fā)展。
（二）大力引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)高水平發(fā)展
積極推動傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計和組裝為核心，帶動風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的風(fēng)電設(shè)備制造基地。
1、風(fēng)電機(jī)組。加快消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，提升兆瓦級以上成套機(jī)組設(shè)計研發(fā)能力，重點發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機(jī)組、直驅(qū)式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動發(fā)電機(jī)組設(shè)計制造等關(guān)鍵技術(shù)；積極開發(fā)質(zhì)量穩(wěn)定、方便實用的家用風(fēng)電整機(jī)。鼓勵風(fēng)電機(jī)組企業(yè)從單一制造向工程總承包以及風(fēng)力電站開發(fā)方向延伸，積極參與國內(nèi)外大型工程建設(shè)，帶動制造水平提升。重點推進(jìn)東方電氣新能源設(shè)備（杭州）有限公司直驅(qū)式永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)力發(fā)電工程有限公司年產(chǎn)100萬千瓦的兆瓦級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)基地、杭州誠泰風(fēng)力發(fā)電設(shè)備有限公司聚風(fēng)型小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等項目建設(shè)。
2、關(guān)鍵零部件。引導(dǎo)機(jī)械加工類企業(yè)積極參與風(fēng)電配套件發(fā)展，重點開發(fā)高速齒輪箱、機(jī)艙、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、葉片等關(guān)鍵配套件，形成與大功率風(fēng)電機(jī)組發(fā)展相配套的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。重點推進(jìn)杭州前進(jìn)風(fēng)電齒輪箱有限公司1.5MW及2MW風(fēng)力發(fā)電齒輪箱、杭州大莊地板有限公司大型竹材風(fēng)力發(fā)電葉片、浙江佳力風(fēng)能技術(shù)有限公司2MW直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件、通用電氣亞洲水電設(shè)備有限公司風(fēng)電發(fā)電關(guān)鍵部件、浙江天馬軸承股份有限公司風(fēng)電軸承等產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。
3、控制系統(tǒng)。重點開發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動設(shè)計制造技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主制造能力。重點推進(jìn)浙江潤豐能源工程有限公司能源工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地(兆瓦級聯(lián)動型風(fēng)力變頻器)項目等建設(shè)。
（三）加快實現(xiàn)新型電池規(guī)模化發(fā)展
抓住新能源汽車即將大發(fā)展的機(jī)遇，依托骨干企業(yè)和大項目，以大功率、高能量動力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點，加強(qiáng)正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產(chǎn)，以及電池模組及電池管理系統(tǒng)的開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，不斷提高動力鋰電池可靠性和使用壽命，建立較為完整的動力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展閥控密封蓄電池、鎳氫電池等其他新型動力電池；全面貫徹實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢棄物回收利用，打造國內(nèi)新型環(huán)保型動力電池制造和研發(fā)中心。重點推進(jìn)萬向集團(tuán)AH鋰離子動力電池技改項目、賽恩斯（杭州）能源科技有限公司動力鋰電池項目、杭州賽諾索歐電池有限公司磷酸鐵鋰正極材料及新型鋰離子動力電池的產(chǎn)業(yè)化、浙江南都電源動力股份有限公司閥控密封電池生產(chǎn)線項目等建設(shè)。
（四）積極培育核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造業(yè)
把握我省核電站建設(shè)、城市生活垃圾發(fā)電和未來沿海潮汐能資源開發(fā)的機(jī)遇，依托大型電力設(shè)備制造和機(jī)械加工基礎(chǔ)，積極推動傳統(tǒng)能源設(shè)備制造企業(yè)開展核電機(jī)組、潮汐能機(jī)組設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制造。依托資源適度發(fā)展太陽能熱發(fā)電設(shè)備。重點推進(jìn)東方電氣新能源設(shè)備（杭州）有限公司核電機(jī)組和潮汐能機(jī)組項目、浙江富春江水電設(shè)備有限公司大型潮汐發(fā)電機(jī)項目、杭州鍋爐集團(tuán)有限公司生物質(zhì)爐項目等建設(shè)。
根據(jù)國家和省、市有關(guān)《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)項目新增污染控制意見的通知》、《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等要求，特別是結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，對于無新技術(shù)運(yùn)用的低水平重復(fù)建設(shè)的晶硅制備、硅片生產(chǎn)和小功率風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項目進(jìn)行必要的限制；對工藝技術(shù)落后，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不利于資源和能源節(jié)約，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，要限期改造升級；對投資在所屬區(qū)塊不宜生產(chǎn)的新能源企業(yè)要求限制向適宜的開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)搬遷。
四、產(chǎn)業(yè)空間布局
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適應(yīng)杭州城市功能調(diào)整布局要求，按照有利于促進(jìn)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)城市生態(tài)相互協(xié)調(diào)的要求，以國家級和省級開發(fā)區(qū)為主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素資源向相應(yīng)區(qū)塊集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構(gòu)筑“一核、兩點、多區(qū)”的空間布局框架,“一核”即杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊，制造、研發(fā)和孵化功能兼有，綜合發(fā)展；“兩點”即杭州高新區(qū)和錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點；“多區(qū)”即市域其他有條件發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的特色集聚區(qū)。
（一）做強(qiáng)“一核”
在杭州制造業(yè)發(fā)展的主平臺——大江東新城統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積約9.73平方千米，以大規(guī)模先進(jìn)制造功能為重點，積極吸引新能源產(chǎn)業(yè)化項目和國內(nèi)外新能源企業(yè)大項目集聚發(fā)展，成為杭州市新能源產(chǎn)業(yè)核心制造基地。考慮到大江東新城約500平方千米的開發(fā)建設(shè)空間和多個開發(fā)主體的現(xiàn)狀，新能源產(chǎn)業(yè)園采取“一園多塊”布局，分為空間有一定隔離的江東、臨江、前進(jìn)等三個新能源發(fā)展區(qū)塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度錯位。
江東工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路，規(guī)劃用地面積3.73平方千米，其中工業(yè)用地3.04平方千米。依托海外研發(fā)團(tuán)隊與民營骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司的合作，積極發(fā)展高效能晶硅電池及組件、新一代薄膜電池、電站集成系統(tǒng)和專用制造設(shè)備。充分發(fā)揮萬向集團(tuán)等骨干企業(yè)的帶動作用，重點發(fā)展鋰離子電池以及磷酸鐵正極材料、隔膜、電解液等核心件，形成較為完整并在國內(nèi)有較大影響的新型電池產(chǎn)業(yè)體系，并加強(qiáng)與汽車電機(jī)、電控以及電傳動動力總成的聯(lián)動發(fā)展，共同推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)適度布局發(fā)展風(fēng)電床板、輪轂、齒輪箱等風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件。以區(qū)塊內(nèi)制造廠房作為載體，全面推廣屋頂太陽能發(fā)電，積極推動光伏發(fā)電應(yīng)用。
臨江工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路，用地面積4.38平方千米，其中工業(yè)用地2.88平方千米。依托引進(jìn)東方電氣等國內(nèi)外知名的發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，重點推動風(fēng)電成套機(jī)組和關(guān)鍵零部件做大做強(qiáng)，加快發(fā)展潮汐能和核電設(shè)備制造；適度發(fā)展晶硅材料，積極發(fā)展高效低成本晶硅電池及組件、新一代薄膜電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；順應(yīng)電動汽車工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，依托引進(jìn)大型汽車項目發(fā)展與之配套的新型電池產(chǎn)業(yè)。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路，用地面積1.62平方千米，其中工業(yè)用地1.20平方千米。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為核心，注重光伏建筑一體化等應(yīng)用類新產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的開發(fā)，建立從薄膜電池及組件到光伏產(chǎn)品應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的品牌、技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)展其他高附加值、高技術(shù)、低消耗的新能源項目。
（二）扶持“兩點”
杭州高新區(qū)。按照打造杭州市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、全市乃至全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“大孵化器”、創(chuàng)新能力強(qiáng)的示范區(qū)的要求，充分發(fā)揮國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在集聚科技、教育、人才資源豐富的優(yōu)勢，以浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙大國家級大學(xué)科技園、杭州國家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為依托，增強(qiáng)新能源領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力，建設(shè)一批為新能源研發(fā)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的專業(yè)孵化器，努力成為全省新能源研發(fā)的核心和創(chuàng)新型企業(yè)孵化的重要基地。依托正泰太陽能、浙大桑尼等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模水平，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的全市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，積極推動“中節(jié)能·杭州能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園”和“杭州新加坡低碳科技園”建設(shè)；引進(jìn)多晶硅原料提煉新技術(shù)，大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率晶硅太陽能光伏電池及組件，加快薄膜太陽能電池研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展單、多晶硅電池、非晶硅薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備及全過程自動化控制等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，積極利用公共設(shè)施建設(shè)太陽能光伏示范電站，形成較為完備的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系，成為杭州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的重要基地。依托浙江運(yùn)達(dá)等骨干企業(yè)的風(fēng)力研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及關(guān)鍵零部件制造，建設(shè)“風(fēng)力發(fā)電技術(shù)國家級重點實驗室”，成為杭州風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的重要組成之一。
（三）培育“多區(qū)”
積極扶持其他有條件的開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)，依托特色優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)有選擇地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成為杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)。
余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極推動太陽能集熱發(fā)電站設(shè)備研發(fā)、制造，并規(guī)劃建設(shè)大型塔式太陽能聚熱發(fā)電示范電站帶動電站設(shè)備規(guī)�；�發(fā)展，爭取成為國內(nèi)重要的太陽能集熱器制造基地。依托設(shè)備制造及鑄鍛行業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展風(fēng)電、潮汐能和核電設(shè)備關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造。
西湖科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。按照高科技、高門檻、高質(zhì)量、高稅收的要求，增強(qiáng)新能源領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器。同時，在之江區(qū)塊，可充分利用閑置礦山，作為太陽能光伏等新能源發(fā)展的生產(chǎn)基地。
江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)機(jī)電功能區(qū)。依托鍋爐、壓力容器等大型成套設(shè)備發(fā)展生物質(zhì)燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備。
臨安市高新園、橫畈工業(yè)功能區(qū)。以太陽能電池膠膜生產(chǎn)及太陽電池封裝為主要方向，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為杭州太陽能電池膠膜和電池制作專業(yè)生產(chǎn)基地之一。積極培育和發(fā)展空氣源熱水器等新能源產(chǎn)品。
富陽市江北工業(yè)平臺區(qū)塊。積極引進(jìn)單、多晶硅太陽能電池及組件、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，培育和壯大風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造項目。
桐廬縣鳳川－江南新城區(qū)塊。依托電力設(shè)備制造和技術(shù)開發(fā)實力，積極由大型水輪機(jī)組向風(fēng)能、核能、潮汐能設(shè)備等新能源領(lǐng)域延伸發(fā)展，成為有特色的新能源設(shè)備制造基地之一。積極培育發(fā)展新型電池產(chǎn)業(yè)。
五、重大培育工程
實施示范基地創(chuàng)建、龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)國際合作、應(yīng)用推廣示范等工程，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。
（一）產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程
集中力量全面推進(jìn)杭州市國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園各開發(fā)主體要盡快確定啟動區(qū)塊，完善產(chǎn)業(yè)園的道路、供電供氣、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，注重專業(yè)孵化器和專業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位著力引進(jìn)大企業(yè)、大項目，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，爭取盡早獲得國家部委授牌，樹立杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
建設(shè)若干省級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。推動錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨安橫畈工業(yè)功能區(qū)、桐廬鳳川－江南新城區(qū)塊的新能源產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)�；�發(fā)展，努力成為省級新能源產(chǎn)業(yè)基地。
（二）龍頭企業(yè)培育工程
推動創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模發(fā)展。組織實施新能源創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，根據(jù)技術(shù)、市場前景和企業(yè)管理規(guī)范確定培育重點，在財政補(bǔ)貼、項目融資、土地供給等方面給予重點支持，創(chuàng)造條件推動企業(yè)早日上市，力爭到2015年新增上市公司3家，形成年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)6—8家。
大力引進(jìn)央企和跨國集團(tuán)。主動跟蹤國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點企業(yè)的發(fā)展動向，結(jié)合杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，籌劃、論證、篩選建立重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，加強(qiáng)對重點項目的包裝和推介，有針對性地主動上門聯(lián)系。力爭到2015年再引進(jìn)5—10家央企和跨國集團(tuán)投資，形成年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)4—6家。
引導(dǎo)大型民企發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用省內(nèi)科技資源豐富和區(qū)位條件優(yōu)越的條件，引導(dǎo)省內(nèi)大型民營企業(yè)利用杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)項目，尤其要支持以股權(quán)收購等方式直接介入中小科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展或技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)中培育出一批跨行業(yè)的大型新能源企業(yè)集團(tuán)。力爭到2015年引進(jìn)發(fā)展民營新能源大項目15個，形成年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)2—3家，形成年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)8—10家。
大力培育名牌企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌意識，引導(dǎo)企業(yè)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵企業(yè)參與國家或國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，通過提供補(bǔ)貼和申報服務(wù)支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，力爭培育出一批中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。
（三）創(chuàng)新能力提升工程
提升高等院校和研究機(jī)構(gòu)實力。引導(dǎo)在杭的浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校和中國聯(lián)合工程公司（杭州）等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新能源領(lǐng)域?qū)W科的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)杭州師范大學(xué)新能源學(xué)院和杭州市新能源研究院。引導(dǎo)中國節(jié)能投資公司、中科院電工所、中科院半導(dǎo)體所在杭設(shè)立研發(fā)中心。依托正泰太陽能、萬向、東方電氣等重點企業(yè)，積極爭取國家在我市布局太陽能薄膜電池、鋰電池、大型風(fēng)電（核電）電力設(shè)備等領(lǐng)域的國家工程研究中心、國家工程實驗室。支持新能源領(lǐng)域國家級重點實驗室在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
建立并完善公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。以現(xiàn)有高校、研究院的重點實驗室、工程研究中心和骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，加強(qiáng)省市合作以及與國家級科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，在薄膜電池、風(fēng)電設(shè)備、新型動力電池等方面共同組建或引進(jìn)一批以共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)為重點，具有較大規(guī)模、多學(xué)科綜合交叉、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放運(yùn)行的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。
大力發(fā)展專業(yè)孵化器。鼓勵和支持骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建一批專業(yè)孵化器（新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），推動各專業(yè)孵化器的資源信息共享、分工協(xié)作，努力構(gòu)建規(guī)模化的孵化器網(wǎng)絡(luò)體系。
建立學(xué)術(shù)交流平臺。依托杭州優(yōu)越的生態(tài)休閑環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢領(lǐng)域，舉辦中國（杭州）新能源產(chǎn)業(yè)論壇，根據(jù)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇相關(guān)主題，邀請國際一流專家講學(xué)、開展學(xué)術(shù)研討，搭建國際一流學(xué)術(shù)交流平臺。
（四）產(chǎn)業(yè)合作工程
深化境外合作領(lǐng)域。借助好引進(jìn)的海外華人“研發(fā)團(tuán)隊”，積極與美國等國家和中國臺灣、香港地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)合作；大力引進(jìn)國際著名跨國新能源企業(yè)在我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目和設(shè)立研究機(jī)構(gòu)；支持我市新能源企業(yè)吸引國際風(fēng)險投資，鼓勵新能源企業(yè)海外上市，拓寬融資渠道，在海外建立研發(fā)中心；積極吸引國際知名新能源領(lǐng)域?qū)＜�、學(xué)者和海外留學(xué)人員到杭州工作、講學(xué)或開展研究工作，擴(kuò)大國際合作范圍。以具有比較優(yōu)勢的新能源產(chǎn)品為重點，對我市新能源企業(yè)產(chǎn)品出口、申請境外注冊給予支持，大力拓展國際市場。
加強(qiáng)長三角產(chǎn)業(yè)合作。貫徹落實國務(wù)院《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點加強(qiáng)與上海高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器和跨國公司的合作，引進(jìn)優(yōu)秀研發(fā)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)與無錫、南京等城市在太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。
推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作。在硅材料、新型電池材料領(lǐng)域加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作；引導(dǎo)我市裝備制造業(yè)加大對重大新能源裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)光伏等新能源企業(yè)與建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的合作，發(fā)展低能耗的新能源建筑。
（五）應(yīng)用示范推廣工程
擴(kuò)大光伏并網(wǎng)發(fā)電試點示范范圍。積極推進(jìn)“陽光屋頂工程”建設(shè)，重點實施建筑屋頂光伏并網(wǎng)電站試點示范項目，努力爭取國家、省光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)指標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵我市光伏企業(yè)投標(biāo)競爭國家光伏發(fā)電示范項目，積極拓展國際國內(nèi)市場。
城市公用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電。在城市建筑物、公共設(shè)施等建設(shè)與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、公園、車站等公共設(shè)施推廣使用光伏電源路燈照明，擴(kuò)大光伏發(fā)電利用量，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間。
城市公交推廣新能源汽車。結(jié)合“十城千輛”計劃，在城市公交體系中大力推廣使用混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的新能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，為新能源汽車大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合市經(jīng)委、發(fā)改委、建委、科技局、財政局等部門資源，形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)合力，建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，認(rèn)真做好規(guī)劃的具體落實，切實抓好重大項目的組織推進(jìn)。
（二）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
增加財政政策的支持力度。對現(xiàn)有工業(yè)和科技相關(guān)專項資金（包括：技術(shù)改造[含工業(yè)信息化]、新型重化工業(yè)、重大科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等)進(jìn)行整合，市財政按不低于15%的比例安排7000萬元資金，專項用于太陽能光伏等新能源重大成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)等投入。
積極爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。組織銀企對接，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約問題。發(fā)揮杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和民間資金進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好企業(yè)與杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對接，對發(fā)展前景看好的項目，跟進(jìn)投資的比例可達(dá)到30%，最高600萬元。以正泰太陽能等龍頭骨干企業(yè)為主體，政府參與，積極引導(dǎo)組建新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。積極創(chuàng)造條件，做好企業(yè)上市工作。
優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求。把杭州新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和江東新城開發(fā)相結(jié)合，對技術(shù)較成熟先進(jìn)、投資密度較大、帶動作用較強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)重大項目，所需新增建設(shè)用地指標(biāo)在當(dāng)?shù)厍袎K指標(biāo)中予以優(yōu)先安排，盡快完善水、電、路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對進(jìn)駐的新能源企業(yè)和投資項目，減免建設(shè)過程中的水、氣、電等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)向基地內(nèi)集聚。
（三）積極推進(jìn)自主創(chuàng)新
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。進(jìn)一步加大對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除等激勵政策的貫徹落實力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入�？己伺c資助結(jié)合，擴(kuò)大財政對技術(shù)創(chuàng)新的資助規(guī)模，引導(dǎo)更多資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對企業(yè)申報專利或購買國外專利技術(shù)給予資金補(bǔ)貼；把知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用、管理及保護(hù)作為本市企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、高新技術(shù)企業(yè)等的認(rèn)定、評審、考核的必要條件之一。
（四）構(gòu)建人才支撐體系
充分發(fā)揮杭州創(chuàng)業(yè)和人居優(yōu)勢，以大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體，以海外研究團(tuán)隊為重點，引進(jìn)太陽能、風(fēng)能、新型動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合定向培育新能源產(chǎn)業(yè)方面的碩士、博士研究生。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動站和工作站。落實管理、技術(shù)、知識等要素參與分配的政策，重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來基地創(chuàng)業(yè)。
（五）全方位開展招商選資
進(jìn)一步提高招商效率。要繼續(xù)強(qiáng)化各開發(fā)區(qū)在招商引資中的主戰(zhàn)場地位，推動開發(fā)區(qū)由分散招商為主轉(zhuǎn)向組團(tuán)式招商，共享招商資源，根據(jù)各開發(fā)區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃有選擇開展招商，大力引進(jìn)跨國公司。充分利用杭州良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展“以民引外”、“以外引外”活動。發(fā)揮社會中介的作用，委托國際性專門機(jī)構(gòu)開展招商引資工作，利用浙籍海外人士、留學(xué)生的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開展招商工作，形成全球化的工作網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)招商項目融入地方產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵大項目就地采購配套產(chǎn)品，增進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)系；依托杭州優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的智力資源，爭取外地大公司設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心。
積極做好大項目推進(jìn)工作。對重大項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對重大招商項目在立項報批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項目盡快落地生根。
 
附件：杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

附件
 
杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃
 
一、規(guī)劃依據(jù)
1、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》
2、《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》
3、《杭州市東部生態(tài)帶保護(hù)與控制規(guī)劃》
4、《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
5、《杭州市蕭山區(qū)次區(qū)域規(guī)劃（2003-2020年）》
6、《杭州市蕭山區(qū)綜合交通規(guī)劃》
7、《杭州義蓬組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃（2007年）》
8、《杭州市蕭山義蓬組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃（2009年）》
9、《杭州大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
10、《杭州大江東新城概念規(guī)劃》
11、《杭州江東新城概念規(guī)劃方案》
12、《杭州江東新城分區(qū)規(guī)劃》
13、《杭州臨江新城概念規(guī)劃方案》
14、《杭州臨江新城分區(qū)規(guī)劃》
15、《杭州江東前進(jìn)工業(yè)園概念規(guī)劃方案》
16、《杭州江東前進(jìn)工業(yè)園分區(qū)規(guī)劃》
二、規(guī)劃范圍
大江東新城是國際空港地區(qū)。杭州蕭山國際機(jī)場是全國第八位的國際性空港。大江東地區(qū)受空港的直接影響和帶動，是典型的國際空港地區(qū)。
大江東新城是面向上海的門戶地區(qū)。杭州灣錢江大道建成以后，大江東地區(qū)將成為杭州乃至紹興面向上海的門戶地區(qū)。
大江東新城是杭州灣區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點地區(qū)。大江東新城位于杭州灣南翼的“龍頭”，處于杭甬發(fā)展軸帶上，是富有潛力的戰(zhàn)略性地區(qū)。
大江東新城是面向區(qū)域的交通樞紐地區(qū)。由蕭山空港、在建的出海碼頭、錢江通道、杭甬高速公路等構(gòu)成日益便捷的對外交通體系。江東大道、在建和規(guī)劃的1號、6號、7號、8號軌道交通將進(jìn)一步改善大江東與城市中心區(qū)的聯(lián)系。
基于大江東新城優(yōu)越的發(fā)展條件，本次新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍定于大江東新城內(nèi)選址，具體在大江東新城（總面積500平方千米，其中規(guī)劃陸地面積421平方千米，錢塘江水域面積79平方千米）中江東新城、臨江新城、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）的范圍內(nèi)。具體規(guī)劃范圍如下：
1、江東新城：東至錢江大道，南至紅十五線、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界、義蓬鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界，西、北至錢塘江岸線，包括河莊鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)等部分區(qū)域，規(guī)劃面積148平方千米。
2、臨江新城：東、北至錢塘江岸線，西起九工段、八工段直河、梅林灣農(nóng)場西界，南至十二埭橫河及與紹興接壤的北側(cè)河道，地域范圍涉及省水利圍墾綜合開發(fā)一場、第一農(nóng)墾場、第二農(nóng)墾場、梅林灣部隊農(nóng)場、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）圍墾“插花地”，以及新灣鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積160平方千米。
3、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）：西起錢江大道，東至九工段直河，北起錢塘江，南至江東大道，地域范圍涉及新灣鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積約40平方千米。
三、大江東新城概況
■ 自然環(huán)境：氣候溫和、地勢平坦
區(qū)域內(nèi)氣候溫暖濕潤，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候南緣，冬季長，春秋短，四季分明，年平均氣溫16°C，年平均降水量1392毫米，常年無霜期248天。全年以偏東風(fēng)和偏北風(fēng)為主，春季和夏季以偏東為主，冬季以偏北風(fēng)為主。該區(qū)域由于地勢平坦，水域廣闊，入夜江風(fēng)盛行，日夜溫差較大。
■ 生態(tài)景觀：生態(tài)敏感、景觀多樣
大江東地區(qū)是杭州市區(qū)東部生態(tài)帶的重要組成部分。作為傳統(tǒng)農(nóng)墾區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，是相對獨(dú)立完整的地理環(huán)境單元。錢塘江、灘涂濕地、河道、湖泊構(gòu)成特色水系網(wǎng)絡(luò)。西南部七座孤丘沿江展布，構(gòu)成濱江景觀輪廓線。景觀資源要素豐富，典型的景觀要素包括面狀的灘涂濕地、線狀的縱橫水系和點狀的七座山體。沿江灘涂濕地大量用于養(yǎng)殖水面。
■ 社會經(jīng)濟(jì)：初具基礎(chǔ)、勢頭良好
大江東新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好。2008年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值489.69億元，財政總收入15.73億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)各具特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。其中，靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過20億元，工業(yè)增加值超過10億元。
大江東新城的工業(yè)初具規(guī)模。江東新城11.29平方千米啟動區(qū)，臨江新城18平方千米啟動區(qū)，已經(jīng)形成一定的工業(yè)基礎(chǔ)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）正在加速開發(fā)建設(shè)。
■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：門類眾多、層次不高
目前，大江東新城主要產(chǎn)業(yè)包括化纖、紡織、服裝、化工、汽車、機(jī)械等。產(chǎn)業(yè)門類較多，但都以地方性產(chǎn)業(yè)為主。引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)初見成效，但其中高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。各工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定的特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)雷同較大。
產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提升�，F(xiàn)狀的企業(yè)大多定位于價值鏈低端，規(guī)模以上企業(yè)相對較少，急需新能源、新材料等地均用地產(chǎn)出效益較高的產(chǎn)業(yè)集聚。
■ 道路交通：發(fā)展迅速、相對滯后
總體來看，大江東區(qū)域目前對外聯(lián)系通道主要分布在區(qū)域的西南側(cè)，江東大橋建成后成為大江東與主城、下沙城的直接通道，但缺乏往北與湖州嘉興、往東與紹興寧波地區(qū)的直接聯(lián)系通道。
從大江東地區(qū)的內(nèi)部道路交通建設(shè)來看，近年來發(fā)展迅速，得到明顯改善。新建的青六路、梅林大道寬42米，按二級公路建設(shè)，成為南北向的主要道路；紅十五線道路紅線控制寬度70米，按一級公路建設(shè)，成為聯(lián)系蕭山城區(qū)，并全線貫通的東西向主要道路；已經(jīng)建成的江東大橋和正在建設(shè)的江東大道，為城市快速路，道路紅線控制寬度60米，以近期地面、遠(yuǎn)期高架的形式成為大江東新城與杭州主城、下沙城聯(lián)系的東西向大通道；已經(jīng)開工的錢江通道和即將建設(shè)的錢江大道從新城中部通過，成為快速溝通新城與上海、紹興、寧波等對外交通聯(lián)系的高速公路。
在江東新城和臨江新城內(nèi)配合啟動區(qū)塊建設(shè)需要，已建設(shè)完成江東新城啟動區(qū)塊首期工程5.6平方千米的“四縱五橫”的主要路網(wǎng)，臨江新城已建成世紀(jì)大道、府前路、濱河北路和江東三路(Ⅰ標(biāo))、經(jīng)四路、緯八路等啟動區(qū)塊內(nèi)的主次干路。前進(jìn)工業(yè)園也在快速推進(jìn)啟動區(qū)塊建設(shè)，已啟動梅林大道、江東三路、江東一路等主干路網(wǎng)的建設(shè)。
新城內(nèi)各城鎮(zhèn)依托外圍區(qū)域交通的改善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建道路與其溝通，如南陽鎮(zhèn)的文化路與紅十五線相接，義蓬鎮(zhèn)依托青六路方便對外聯(lián)系，河莊鎮(zhèn)的河莊大道、新灣鎮(zhèn)的新灣大道均與塘新線直接相連。
■ 市政設(shè)施：全面發(fā)展、加快建設(shè)
大江東區(qū)域的市政設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，近年來隨著工業(yè)開發(fā)的要求，基礎(chǔ)設(shè)施的配套已全面展開，相繼建設(shè)了供電、供水、供熱、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。
區(qū)域內(nèi)已建有蕭山區(qū)第二水廠，近期計劃建設(shè)江東水廠。
區(qū)域內(nèi)除江東新城啟動區(qū)塊及臨江新城啟動區(qū)塊，隨道路建設(shè)，按雨污分流同步實施的雨污水管外，其余地塊多為雨污合流排放。蕭山東污水處理廠一期工程已建成并投入使用，近期將加快江東污水處理廠的建設(shè)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀有220KV義蓬變；110KV啟江變、前進(jìn)變、河莊變、長征變、靖江變；在建220KV東梅變與110KV白浪變、印三變，35KV頭蓬變、新灣變、義盛變、永豐變等。區(qū)域外圍還有220KV合興變、220KV瓜瀝變、110KV梅西變。
區(qū)域內(nèi)有大型熱電廠三座，即杭州錢江印染化工廠熱電廠、杭州富麗達(dá)熱電有限公司及陽城熱電廠。
■ 總體定位
以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)為重點，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務(wù)功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚的大江東新城。
四、各新城發(fā)展概況
（一）江東新城
江東新城的前身杭州江東工業(yè)園區(qū)于2002年9月開園建設(shè)，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級開發(fā)區(qū)。其中啟動區(qū)塊11.29平方千米，首期4平方千米已基本建成。建成的主要基礎(chǔ)設(shè)施有：道路12條，總長20.1千米；綠化廣場13.5萬平方米；220KV變電所1座、110KV變電所1座、35KV開關(guān)站1座、10KV開閉所2座；6萬T/日排污泵站2座；連接30萬噸東片污水處理廠（一期）的外排管道工程，埋設(shè)給排水管線28千米；儲量為20萬立方米的氣化站1座，年供氣量可達(dá)一億標(biāo)方；熱電廠1座，總裝機(jī)容量為3.6萬伏，鍋爐225噸，供汽能力達(dá)120T/小時；通訊管線20千米、廣播電視管線15千米；辦公管理用房5900平方米；入口處30余萬平方米的景觀湖和園區(qū)內(nèi)兩條1600米長的景觀河，是園區(qū)的標(biāo)志性景觀。截至目前，江東新城共有26家企業(yè)落戶投產(chǎn)，青年汽車等10余個項目正在抓緊建設(shè)中。
江東新城功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，集總部商務(wù)、金融信息、高教研發(fā)、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、人居休閑等功能于一體，特色鮮明、功能完善的都市型、生態(tài)型、綜合型現(xiàn)代化工業(yè)新城。
（二）臨江新城
臨江新城的前身臨江工業(yè)園區(qū)組建于2003年3月，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級開發(fā)區(qū)，啟動區(qū)塊面積18平方千米。啟動區(qū)塊路網(wǎng)框架基本形成，建成道路總長達(dá)35千米，構(gòu)筑了較為完善的內(nèi)部交通網(wǎng)；日處理能力100萬噸（首期30萬噸）的污水處理廠和日收集能力為30萬噸的污水泵站已運(yùn)行，日供水100萬噸的自來水廠已動工建設(shè)；園區(qū)建有110KV、220KV變電所各一座，另有220KV、110KV變電所各一座即將開建，電力供應(yīng)能充分滿足企業(yè)生產(chǎn)需求；建立了較為完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，共建設(shè)各類管線200多千米；綠化總面積已超過100萬平方米。
臨江新城功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等城市功能于一體，杭州灣畔產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、環(huán)境特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能完善化的宜居型、科技型、生態(tài)型、花園式海港新城。
（三）前進(jìn)新城（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)）
杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）為杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在蕭山區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)，是杭州實施“城市東擴(kuò)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的重要增長極。目前有梅林大道、江東五路、江東三路以及西三路等4條道路在建，市政基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)功能定位：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)、大江東新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的示范引領(lǐng)區(qū)、杭州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。
五、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限與大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，即近期為2009-2015年；遠(yuǎn)期為2016年至2020年。
六、規(guī)劃目標(biāo)
    根據(jù)市委、市政府提出的要求及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確選址定位、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合交通、市政配套、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃內(nèi)容，制定科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)空間布局方案，提出可操作性的規(guī)劃建設(shè)時序和實施建議。
七、新能源產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃

（一）選址原則

1、空間相對集聚
新能源產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈相對較長、集成度相對較高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效益要求在空間上要有集聚規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)相對集中。因此，在條件允許的前提下，應(yīng)盡可能使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對集中，空間形態(tài)相對完整，這樣更有利于今后杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)化布局，實現(xiàn)空間的可持續(xù)發(fā)展。
2、依托“三城一區(qū)”資源
江東新城和臨江新城二個省級開發(fā)區(qū)的啟動區(qū)塊已初具規(guī)模，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）也已啟動，道路框架基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)盡可能鄰近啟動區(qū)塊，以便依托現(xiàn)有道路基礎(chǔ)以及公共服務(wù)設(shè)施，減少新能源產(chǎn)業(yè)園的前期基礎(chǔ)投資。
3、對外交通條件便捷
新能源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)充分考慮對外交通的便捷性，選址應(yīng)盡可能靠近城市高速公路和快速路出入口，方便生產(chǎn)要素的流通和交換。
4、便于近期快速啟動
選址應(yīng)綜合考慮道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域規(guī)劃等因素，盡量選擇近期可快速啟動建設(shè)的“熟地”，落實在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的區(qū)塊空間內(nèi)。

（二）規(guī)劃選址方案

根據(jù)大江東新城及“三城一區(qū)”的功能定位以及江東新城、臨江新城和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）的新能源產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀基礎(chǔ)情況分析，新能源產(chǎn)業(yè)園采取“一園多塊”布局，分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度錯位和空間有一定隔離的江東、臨江、前進(jìn)等三個新能源發(fā)展區(qū)塊。具體方案如下：
1、用地規(guī)模和四至范圍
總用地面積9.73平方千米，其中工業(yè)用地7.12平方千米。
具體涉及江東、臨江、前進(jìn)各自園區(qū)的規(guī)模和四至范圍如下：
江東新城：東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路，用地面積3.73平方千米，其中工業(yè)用地3.04平方千米。（以下簡稱江東地塊）。
臨江新城：東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路，用地面積4.38平方千米，其中工業(yè)用地2.88平方千米。（以下簡稱臨江地塊）。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)：東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路，用地面積1.62平方千米，其中工業(yè)用地1.20平方千米。（以下簡稱前進(jìn)地塊）。
2、江東地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢
江東地塊用地位于江東新城啟動區(qū)塊內(nèi)，是江東新城近期重點發(fā)展建設(shè)區(qū)域，地塊方整規(guī)則，地勢平坦開闊，啟動區(qū)塊內(nèi)的吉奧整車等大型汽車項目已經(jīng)啟動，容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快新能源產(chǎn)業(yè)鏈的初步形成，從而更好地推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防止無序發(fā)展、惡性招商競爭，在杭州制造業(yè)發(fā)展的主平臺大江東新城區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一個大體量、高層次的新能源產(chǎn)業(yè)園。
■ 交通優(yōu)勢
地塊位于錢江大道與濱江二路交叉口的西側(cè)，可充分利用錢江大道與濱江二路的互通立交，實現(xiàn)與上海、寧波等周邊城市的聯(lián)系，且地塊四至邊界皆為江東新城的主、次干路，與杭州主城、蕭山城區(qū)等聯(lián)系十分便捷通暢。地塊內(nèi)部的東西向江東一路、二路、三路、四路、五路均已建成，南北向道路也正在建，其內(nèi)部道路網(wǎng)框架可較快形成。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢
地塊位于江東新城啟動區(qū)塊內(nèi)，可充分利用其現(xiàn)有道路、市政公用及公共服務(wù)等配套設(shè)施，降低地塊內(nèi)投資成本，可盡快安排新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落戶，實現(xiàn)地塊在近期內(nèi)的快速啟動建設(shè)。
■ 土地資源優(yōu)勢
該區(qū)塊內(nèi)僅涉及幾家小型工業(yè)企業(yè)，且民居數(shù)量極少，拆遷量少，有利于地塊的快速啟動，降低前期拆遷的成本。
■ 不利條件
該地塊與前進(jìn)地塊、臨江地塊的空間距離相對較遠(yuǎn)，不利于整個大江東形成一個連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
3、臨江地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢
臨江地塊用地位于臨江新城啟動區(qū)塊北側(cè)，是臨江新城近期重點發(fā)展建設(shè)區(qū)域，土地資源豐富，區(qū)塊內(nèi)已有東方電氣、聯(lián)源重工、集美非晶硅薄膜、賽恩斯動力鋰電池、中國兵器集團(tuán)的風(fēng)電傳動裝置等項目已經(jīng)或即將進(jìn)駐，新能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能使臨江新城更好的打造成為集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，聚集一批有規(guī)模、有品牌的新能源企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)在地塊上的集群化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展。
■ 交通優(yōu)勢
臨江地塊位于江東大道北側(cè)，近期可依托梅林大道、臨江大道、世紀(jì)大道、府前大道等道路與外界聯(lián)系，遠(yuǎn)期可利用江東大道直接與杭州主城及周邊城市聯(lián)系。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢
地塊位于啟動區(qū)塊北側(cè)，可充分利用其現(xiàn)有道路、市政公用及公共服務(wù)等配套設(shè)施，實現(xiàn)地塊在近期內(nèi)的快速啟動建設(shè)�，F(xiàn)園區(qū)內(nèi)已建設(shè)有220KV東梅變，110KV長征變，日處理30萬噸污水提升泵站，富麗達(dá)熱電廠，電信、聯(lián)通、廣電、移動等通訊基站，建成道路35千米，建成給水、排污、通訊弱電、供熱、電力等各類管線200多千米等工程。各類設(shè)施配套完善。
■ 土地資源優(yōu)勢
該區(qū)塊內(nèi)涉及幾家小型工業(yè)企業(yè)，需拆遷的民居數(shù)量較少，有利于地塊的快速啟動，降低前期拆遷的成本。
■ 不利條件
該地塊范圍內(nèi)涉及部分農(nóng)保田，需對土地指標(biāo)進(jìn)行置換，且與江東地塊空間距離較遠(yuǎn)，不利于整個大江東形成一個連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
4、前進(jìn)地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢
前進(jìn)地塊位于前進(jìn)工業(yè)園啟動區(qū)塊北側(cè)，且與東南邊的臨江地塊距離較近，可形成較為緊湊的空間布局形態(tài)，有利于兩區(qū)塊各項配套設(shè)施的共建共享。該地塊的規(guī)劃基礎(chǔ)較好，已有正式編制完成啟動區(qū)塊控規(guī)及汽車產(chǎn)業(yè)園控規(guī)，目前正在編制前進(jìn)工業(yè)園分區(qū)規(guī)劃，并已形成初步規(guī)劃方案。
■ 交通優(yōu)勢
園區(qū)對外交通可充分依托錢江大道和江東大道，實現(xiàn)與周邊城市以及主城、蕭山的直接對接。園區(qū)內(nèi)梅林大道、江東五路、西三路、豐樂路、江東一路、江東三路等道路已于2008年陸續(xù)開工建設(shè)，水電、氣等配套也將隨路同步建設(shè)。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢
地塊南部為規(guī)劃園區(qū)公建副中心，近期將配套設(shè)置行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、居住安置等功能。
■ 土地資源優(yōu)勢
地塊內(nèi)現(xiàn)有的建筑量相對較少，能保證征地拆遷工作順利完成，為地塊的快速建設(shè)發(fā)展提供有利條件。
■ 不利條件
因該地塊未在前進(jìn)工業(yè)園啟動區(qū)塊內(nèi)，無法方便的利用前進(jìn)工業(yè)園現(xiàn)有及規(guī)劃建設(shè)中的基礎(chǔ)配套設(shè)施，需要較大的資金前期投入。
該地塊與江東地塊空間距離較遠(yuǎn)，不利于整個大江東形成一個連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
5、整體評價
本方案特點是整體式空間布局，形成兼顧完整性和獨(dú)立性的新能源產(chǎn)業(yè)園空間形態(tài)。
符合建設(shè)實際，構(gòu)建帶狀發(fā)展空間。比較符合三個地塊的實際建設(shè)情況，與其整體發(fā)展銜接較好。以連續(xù)的帶狀發(fā)展空間，對應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，為今后各類新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供合理的空間布局架構(gòu)。
空間相對集聚，同時保持相對獨(dú)立。江東、臨江、前進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)塊形成相對集中的產(chǎn)業(yè)帶，同時又保持了相對獨(dú)立性。既能實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)空間的連續(xù)性和配套的整體性，又符合新能源各具體產(chǎn)業(yè)不愿“扎堆”的產(chǎn)業(yè)特性。
交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。充分依托江東大道和錢江大道兩條區(qū)域性交通大動脈，使整個新能源產(chǎn)業(yè)園與上海、寧波、紹興等周邊地區(qū)以及杭州主城緊密相連。
合理預(yù)留發(fā)展空間，確保開發(fā)有序推進(jìn)。體現(xiàn)高目標(biāo)、高起點規(guī)劃理念，為描繪杭州大江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園的宏偉藍(lán)圖打好基礎(chǔ)。通過適當(dāng)擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，合理預(yù)留未來發(fā)展空間，具備較好的空間成長性，以便能在今后規(guī)劃中貫徹在主要對外交通干道沿線預(yù)留經(jīng)營性項目用地的發(fā)展理念，做到有地優(yōu)用，同時滿足新能源產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展的配套建設(shè)需要。確保在新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各個時期，各項建設(shè)都能有序穩(wěn)步的開展。
八、新能源產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃
新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃立足各園區(qū)既有經(jīng)濟(jì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)位、土地、生態(tài)環(huán)境條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇和重點領(lǐng)域等方面與周邊的開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)形成分工協(xié)作和功能互補(bǔ)關(guān)系，構(gòu)建差異化特色競爭優(yōu)勢。適當(dāng)突破現(xiàn)有行政管理，對江東、臨江、前進(jìn)三個地塊統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，并考慮到動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的可能性，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立完善產(chǎn)業(yè)園不同行政主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與整合機(jī)制，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
參照周邊城市新能源產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)成功的經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能匹配，構(gòu)建適宜新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境；強(qiáng)化資源集約利用，不斷提高土地、能源、水等重要資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的根本，積極推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺的建設(shè)。原有項目擴(kuò)建及新上項目要與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，推進(jìn)產(chǎn)品上檔次和更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要不斷提高引進(jìn)項目的環(huán)保門檻，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用綠地、道路和水體優(yōu)勢，有機(jī)疏散工業(yè)功能區(qū)塊，體現(xiàn)自然環(huán)境特色和地方風(fēng)格特色，創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)、充滿生機(jī)、富有個性的新興新能源產(chǎn)業(yè)園的景觀特色。
明確重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類、招商引資門檻和建設(shè)區(qū)塊，科學(xué)籌劃重大建設(shè)項目，加強(qiáng)包裝推介，主動對外招商，加大資金投入，強(qiáng)力扶持新能源產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。

（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的和諧性，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保低污染和清潔生產(chǎn)；
2、產(chǎn)業(yè)定位的前瞻性，即產(chǎn)業(yè)定位要考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本趨向及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢與演進(jìn)規(guī)律；
3、產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位性，即產(chǎn)業(yè)布局需要有“區(qū)位指向”，要考慮到區(qū)位優(yōu)勢、要素稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群性；
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯位性，即要與其他的開發(fā)區(qū)形成差異化發(fā)展，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢；
5、產(chǎn)業(yè)操作的可行性，即要有現(xiàn)實的操作性，滿足基本的初始條件。
在以上五個指導(dǎo)思想中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是錯位發(fā)展問題，沒有差異化發(fā)展就不可能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）規(guī)劃布局原則

1、以生態(tài)保護(hù)為前提。優(yōu)先落實生態(tài)保護(hù)對用地的要求，明確劃定空間管制分區(qū)，確定建設(shè)用地的增長邊界，作為規(guī)劃布局的前提。
2、以交通路網(wǎng)為基礎(chǔ)。深化研究交通路網(wǎng)的對外銜接、門戶樞紐的交通聯(lián)系、路網(wǎng)骨架體系的梳理、內(nèi)外軌道交通線網(wǎng)的選線、以此作為規(guī)劃布局的基礎(chǔ)。
3、優(yōu)地優(yōu)用。根據(jù)環(huán)境特點、交通區(qū)位、用地條件等，科學(xué)布置用地功能，充分發(fā)揮用地的經(jīng)濟(jì)價值。
4、成軸成帶。重點突出江東大道、錢江大道兩條道路發(fā)展主軸的骨干作用，依托主要道路、軌道站點等戰(zhàn)略通道和設(shè)施進(jìn)行綜合開發(fā)。并在發(fā)展主軸上形成彈性生長的軸帶式開發(fā)骨架。
5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃布局充分考慮各開發(fā)主體的邊界。功能安排與項目配置考慮各分區(qū)的自身條件、功能定位，進(jìn)行公平劃分，帶動積極性。市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、布局和建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)共享。

（三）規(guī)劃思路及目標(biāo)

規(guī)劃的主要思路：新能源發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加友好，園區(qū)建設(shè)更加完善，綜合實力更加強(qiáng)勁。
1、近期目標(biāo)
到2015年，形成開發(fā)初具規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的新能源產(chǎn)業(yè)園，為進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、遠(yuǎn)期目標(biāo)
到2020年，基本完成開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突出、布局分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境上佳的新能源產(chǎn)業(yè)園，奠定在以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚為發(fā)展目標(biāo)的大江東新城中新能源產(chǎn)業(yè)園的地位。

（四）土地利用規(guī)劃

1、江東地塊
江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路�？傆玫孛娣e373公頃，其中工業(yè)用地304公頃，綠地22.4公頃，道路用地39.93公頃，水域6.67公頃。
江東地塊內(nèi)部道路布局規(guī)整，主次干路縱橫交錯，框架性主干路靖江路、江東五路、江東三路及一般主干路江東一路均穿越本地塊，工業(yè)用地比較集中，空間形態(tài)相對完整，容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，有利于新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)化布局，實現(xiàn)空間的可持續(xù)發(fā)展。
表1                 江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號	用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1	工業(yè)用地	304	81.50
S1	道路用地	39.93	10.71
G12	街頭綠地	22.4	6.00
E1	水  域	6.67	1.79
	合  計	373	100

臨江新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路�？傆玫孛娣e438公頃，其中工業(yè)用地288公頃，綠地102.48公頃，道路用地28.68公頃，供電用地3.67公頃，水域15.17公頃。
臨江地塊內(nèi)部形成了由南北向框架性主干路世紀(jì)大道，一般主干路前進(jìn)路、經(jīng)四路、經(jīng)十路和東西向一般主干路江東一路圍合而成的新能源產(chǎn)業(yè)園用地，由于防護(hù)綠地的間隔，形成了南北兩片相對完整的工業(yè)用地片區(qū)，位于經(jīng)四路西側(cè)的市政設(shè)施用地是規(guī)劃220KV化工變。
 
表2                 臨江新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號		用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1		工業(yè)用地	288	65.75
S1		道路用地	28.68	6.55
U12		供電用地	3.67	0.84
G	G12	街頭綠地	56.55	12.91
	G22	防護(hù)綠地	45.93	10.49
E1		水  域	15.17	3.46
		合  計	438	100

3、前進(jìn)地塊
     前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路�？傆玫孛娣e162公頃，其中工業(yè)用地120公頃，綠地18.4公頃，道路用地14.8公頃，水域8.8公頃。
前進(jìn)地塊內(nèi)部由南北向框架性主干路梅林大道分隔成東西兩片完整的工業(yè)用地片區(qū)，而框架性主干路濱江二路和一般主干路臨鴻東路東西向穿越地塊，可實現(xiàn)與周邊城市以及主城、蕭山的無縫對接。
    三門峽富通新能源生產(chǎn)銷售顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、飼料顆粒機(jī)、木屑顆粒機(jī)等生物質(zhì)燃料飼料成型機(jī)械設(shè)備，同時我們還有大量的生物質(zhì)顆粒燃料出售。
表3              前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號	用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1	工業(yè)用地	120	74.07
S1	道路用地	14.8	9.14
G12	街頭綠地	18.4	11.36
E1	水  域	8.8	5.43
	合  計	162	100