日前，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布我國(guó)首個(gè)林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃——《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》明確，到2020年，我國(guó)將建成能源林1678萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過(guò)2000萬(wàn)噸標(biāo)煤。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》目標(biāo)不可謂不高，這將為我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間，在此推動(dòng)下，“十二五”未來(lái)幾年乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期這一產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)難得發(fā)展良機(jī)。
規(guī)劃目標(biāo)鎖定
本報(bào)記者注意到，《規(guī)劃》規(guī)劃期為10年，分為兩個(gè)階段，2011—2015年為第一階段，2016—2020年為第二階段。
對(duì)于林業(yè)生物質(zhì)能總體目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2020年，建成林業(yè)生物質(zhì)能種植、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代能源林基地對(duì)產(chǎn)業(yè)保障程度顯著提高，培育壯大一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。到2015年，建成油料林、木質(zhì)能源林和淀粉能源林838萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過(guò)1000萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為10%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為90%；到2020年，建成能源林1678萬(wàn)公頃，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過(guò)2000萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為30%，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70%。
前述規(guī)劃目標(biāo)看似宏大，事實(shí)上我國(guó)也有良好的資源條件，這為如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了重要依據(jù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有林地面積約3億公頃，現(xiàn)有森林面積約2億公頃，林木生物質(zhì)資源潛力約180億噸�，F(xiàn)有林木資源中可作為能源利用的主要是木質(zhì)資源、木本油料和淀粉植物。其中，現(xiàn)有林木資源可用作木質(zhì)能源的潛力約有3.5億噸，全部開(kāi)發(fā)利用可替代2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；現(xiàn)有木本油料植物年果實(shí)產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上，全部加工利用可獲得40余萬(wàn)噸生物燃油；淀粉植物具有生產(chǎn)液體燃料的廣闊前景，目前僅全國(guó)櫟類(lèi)林可年產(chǎn)種子1000萬(wàn)噸以上，可用于生產(chǎn)250萬(wàn)噸燃料乙醇，此外全國(guó)葛類(lèi)年資源總量也可用于生產(chǎn)50萬(wàn)噸燃料乙醇。
將提供多項(xiàng)保障措施
為保證既定目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了多項(xiàng)有力保障措施。
在組織保障方面，《規(guī)劃》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能的必要性和緊迫性，作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，將原料林基地建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，將能源林培育落實(shí)到山頭地塊，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，防止土地使用、原料收購(gòu)等方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在政策保障方面，《規(guī)劃》明確，將完善強(qiáng)制市場(chǎng)政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能加快發(fā)展。通過(guò)法律法規(guī)和政策規(guī)定強(qiáng)制保障生物質(zhì)能市場(chǎng)份額。完善現(xiàn)有相關(guān)生物質(zhì)能補(bǔ)助資金政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極建設(shè)從良種繁育到原料林基地建設(shè)以及加工利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。將林業(yè)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目納入鼓勵(lì)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融部門(mén)加大支持力度。
在資金保障方面，《規(guī)劃》指出，各級(jí)地方政府和林業(yè)部門(mén)要按照《可再生能源法》和有關(guān)政策的要求，安排必要的專(zhuān)項(xiàng)資金用于林業(yè)生物質(zhì)能資源培育和開(kāi)發(fā)利用，并發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各方面資金支持。
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